為貫徹黨的十七大提出的：“要完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對權力的監(jiān)督與制約”，近日，湖北省襄樊市審計局第三次對《縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟責任審計操作指南》進行修訂，使縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟責任審計工作得到新的完善和深化。
創(chuàng)新思路，確立新的審計工作目標。《指南》規(guī)定，開展縣（市）區(qū)長經(jīng)濟責任審計，必須達到以下目標：一是摸清全部政府性資金收支規(guī)?，F(xiàn)狀。通過對財政及相關部門的審計，摸清所在地區(qū)全部政府性資金收支規(guī)模、結構及管理情況，綜合分析國家財政政策落實情況，地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力和科學發(fā)展觀的落實情況，促進提高財政資金使用效益。二是查清重大經(jīng)濟事項的決策和效果。通過對縣市區(qū)主要領導干部任期內重點建設項目、重大經(jīng)濟事項決策的合法性、科學性和效益性情況的審計，查清縣市區(qū)主要領導干部是否因違背民主科學決策程序和有關政策法規(guī)，盲目決策造成重大失誤，給國有資產造成重大損失浪費等問題。三是揭露違反國家財經(jīng)法紀的問題。通過對執(zhí)行國家和上級黨委政府有關經(jīng)濟政策以及財經(jīng)法規(guī)情況的審計，揭示縣市區(qū)主要領導干部在履行經(jīng)濟責任過程中是否存在嚴重違反國家財經(jīng)法紀的問題以及應當承擔的責任，特別是注意發(fā)現(xiàn)和揭示重大違法問題和經(jīng)濟案件線索，促進領導干部依法行政，正確行使人民賦予的權力，全面履行職責。四是對縣市區(qū)主要領導干部任職期內履行經(jīng)濟責任情況做出客觀公正的評價，為組織部門考核、考核任用干部提供依據(jù)。
科學組織，明確職責。一是統(tǒng)一領導，分組實施。開展縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟責任審計工作必須在市經(jīng)濟責任審計領導小組統(tǒng)一領導下進行，審計組長由該局領導擔任。審計組內部分設四個審計小組,小組組長由本局專業(yè)技術好、工作責任心強的業(yè)務骨干擔任。審計組其他成員在本局范圍內統(tǒng)一調配，優(yōu)化組合。二是科學分工，明確職責。審計組內分為綜合小組、財稅小組、專項資金小組和重大事項四個小組。其中，綜合協(xié)調組負責調查掌握縣市經(jīng)濟工作基本情況；組織座談調查；搜集、查閱有關文件、資料；接受群眾舉報和來信來訪；負責審計縣（市）區(qū)政府辦公室，調查被審領導干部廉潔自律情況；撰寫審計組報告、審計結果報告等審計文書；同時負責審計工作中的組織協(xié)調。財政稅收小組負責審計縣（市）區(qū)本級財政收支，主要審計財政、地稅。專項資金小組負責審計和調查涉及社保、民政、教育、等資金的部門和單位。重大事項小組負責審計和調查與重點建設項目相關的國土、發(fā)改、城投、開發(fā)區(qū)、招商引資等相關的單位及重大建設項目。三是統(tǒng)一規(guī)范審計報告撰寫要求，做好審計報告的質量把關和審核工作。四是做好審前培訓，有針對性地組織審計人員重點學習經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)和新修訂的《縣（市）區(qū)長任期經(jīng)濟責任審計操作指南》，認真研究各審計小組的審計工作重點和方法等。
嚴格審計程序和工作要求。一是在審計準備階段，要求各審計小組必須認真做好審前調查，全面掌握被審計領導干部及當?shù)乜h（市）區(qū)的基本情況。在此基礎上，組織審計人員認真學習工作方案及有關財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟責任審計相關規(guī)定，編制審計實施方案、進行審前公示以及下達審計通知書和搜集有關資料等。二是在審計實施階段，按照規(guī)定召開進點會、簽訂雙向承諾書。根據(jù)審計組內部分工，分別實施審計查證，編制審計日記、審計底稿、審計取證和填寫審計表格等。審計過程中，審計人員要嚴格執(zhí)行審計規(guī)范，認真履行審計程序，注意改進審計方法，充分利用原有的審計成果，積極探索縣（市）區(qū)長審計與預算執(zhí)行、經(jīng)濟效益審計、其他財政財務收支審計相結合的方式、方法。結合各縣（市）區(qū)的特點，對重點情況和問題查深查透，增強大要案意識，注意發(fā)現(xiàn)重大問題線索。各審計小組之間應加強聯(lián)系和信息反饋，定期召開碰頭會，及時研究解決工作中遇到的問題。，防范審計風險。三是在審計終結階段，規(guī)定了審計報告的規(guī)范要求，并規(guī)定了審計報告的必報內容和審計評價的必評內容。并要求在審計工作結束后，各審計組要認真總結研究、撰寫有情況、有分析、有價值的總結研討材料。（涂允銓）
