最近，山東省青島市召開(kāi)全市審計(jì)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年全市審計(jì)工作情況，安排部署今年的審計(jì)工作任務(wù)。
 
    會(huì)議提出今年全市審計(jì)工作的總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、市十次黨代會(huì)及市十四屆人大一次會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”，繼續(xù)查處違法違規(guī)問(wèn)題，進(jìn)一步加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查力度，更加關(guān)注宏觀政策落實(shí)、民生問(wèn)題和財(cái)政資金使用效益，在推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展等方面充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。

    今年全市審計(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)：

    一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)和公共財(cái)政體系建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。堅(jiān)持“收支審計(jì)并舉，突出支出審計(jì)”，在搞好稅收征管審計(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理和支出審計(jì)，對(duì)資金量大、來(lái)源渠道多、有預(yù)算資金分配權(quán)和項(xiàng)目安排權(quán)的部門實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)二、三級(jí)單位的延伸審計(jì)，關(guān)注重點(diǎn)支出安排和資金到位情況，關(guān)注預(yù)算超收收入、轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算外專戶資金的管理使用情況，促進(jìn)提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平。強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查?！叭r(nóng)”方面，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村義務(wù)教育等情況進(jìn)行審計(jì)；環(huán)保方面，主要關(guān)注浮山綜合整治資金、排污費(fèi)的管理使用情況；文教衛(wèi)生方面，重點(diǎn)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、50個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；社會(huì)保障方面，重點(diǎn)審計(jì)失業(yè)保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金、政府廉租房建設(shè)情況；城市管理方面，主要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及停車場(chǎng)的使用收費(fèi)等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度。主要對(duì)流亭機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館、濱海公路、大劇院、即平高速等社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施跟蹤審計(jì)，關(guān)注投資效益和工程質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約資金、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，提高項(xiàng)目管理水平。

    二是維護(hù)人民群眾切身利益，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生的重大熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把維護(hù)民生作為審計(jì)服務(wù)于和諧青島建設(shè)的著力點(diǎn)，在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)等各項(xiàng)審計(jì)中充分關(guān)注民生問(wèn)題，保障民生投入發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)，選擇農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策落實(shí)。另外，積極發(fā)揮審計(jì)公告、行風(fēng)在線、社會(huì)調(diào)查、信訪舉報(bào)等渠道的作用，在審計(jì)和公眾之間建立良性互動(dòng)的溝通渠道，力所能及地幫助群眾反映和解決一些實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    三是圍繞科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加大效益審計(jì)力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“全面推動(dòng)，深入探索，逐步規(guī)范，穩(wěn)步發(fā)展”的思路，大力推進(jìn)效益審計(jì)。效益審計(jì)項(xiàng)目占到項(xiàng)目總數(shù)的50%，投入力量將達(dá)到70%左右。強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，每個(gè)效益審計(jì)項(xiàng)目都力爭(zhēng)做實(shí)，做成精品，提升層次。審計(jì)中，不僅要關(guān)注財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，還要關(guān)注環(huán)境效益。堅(jiān)持“邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范”，采取研討會(huì)、案例交流等方式，加強(qiáng)效益審計(jì)技術(shù)方法的研究，總結(jié)規(guī)律，創(chuàng)新方法。適時(shí)出臺(tái)《效益審計(jì)操作指南》，加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，推進(jìn)我市效益審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。

    四是繼續(xù)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)完善制約和監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的路子，實(shí)施區(qū)（市）書(shū)記與區(qū)（市）長(zhǎng)同步審計(jì)，深化鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，并指導(dǎo)做好村級(jí)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理辦法，劃分監(jiān)督層次；改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，加大任中審計(jì)力度；積極探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)事項(xiàng)交接制度，不斷提高審計(jì)監(jiān)督成效。加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議各部門間的協(xié)調(diào)配合。與聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，逐步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)談話制度和評(píng)議制度，充分發(fā)揮各部門職能特點(diǎn)，緊密協(xié)作，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，加大成果運(yùn)用和責(zé)任追究力度。健全和落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)操作規(guī)程》，提高審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法和責(zé)任追究辦法，促進(jìn)建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展。

    五是加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持“摸清企業(yè)家底，揭露問(wèn)題隱患，促進(jìn)健康發(fā)展”的思路，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大資產(chǎn)審計(jì)的覆蓋面。注意摸清家底，核實(shí)盈虧，為黨委政府決策和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)改革提供參考；把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、節(jié)能減排等方面的問(wèn)題；把強(qiáng)化監(jiān)督和為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在嚴(yán)肅查處國(guó)有資產(chǎn)流失等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，加強(qiáng)綜合分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，為推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、深化企業(yè)改革發(fā)揮作用。 （劉東）