“葉子綠了什么時候開花？等夏天來了；花兒紅了果實能去摘嗎？等秋天到啦；果實種在地里能發(fā)芽嗎？它會長大……”隨著《吉祥三寶》這首膾炙人口流行歌曲的傳唱，上海市金山區(qū)審計局的干部職工把“審計管理規(guī)則、審計聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、審計聯(lián)系制度”稱之為自己的“吉祥三寶”。
審計管理制度化
俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，金山區(qū)審計局將各項制度的建設和完善作為頭等大事來抓，大力加強機關建設，取得顯著成效。一是以法制化審計為核心，加強審計業(yè)務制度建設。制定了《審計實施方案編制、報批的實施辦法》、《優(yōu)秀審計項目評選辦法》、《審計項目質(zhì)量控制辦法》、《重大審計事項審議辦法》、《審計項目質(zhì)量責任制度》、《審計項目質(zhì)量責任追究試行辦法》、《金山區(qū)審計局關于審計管理系統(tǒng)與現(xiàn)場實施系統(tǒng)信息交互辦法》等16項制度，規(guī)范了審計行為，促進了依法審計，提高了審計質(zhì)量。二是以規(guī)范化管理為手段，加強日常管理制度建設。制定了涉及崗位職責、考核獎懲、學習培訓等38項制度，使全局干部職工做事有規(guī)、管事有章。三是以程序化辦事為目標，加強辦公程序制度建設。制定了《局長辦公會議議事規(guī)則》、《科級領導干部選拔任用工作的實施意見》、《公務員考核實施細則》等18項涉及辦公程序的制度，堅持做到“工作有標準、辦事講程序、考核求績效”，全體干部、職工都能自覺按照章程辦事。四是以人性化管理為目的，加強以人為本制度建設，在綜合管理、行政管理的38項制度中，涉及人性化管理的有8項，如療休養(yǎng)和體檢安排的規(guī)定、慰問和探希望工作的若干規(guī)定、鼓勵學歷進修和獲取高、中級專業(yè)技術(shù)資格的若干規(guī)定、請假制度等，在機關內(nèi)部管理中產(chǎn)生了較好效果，機關的的向心力增強了，全局上下求真務實、民主團結(jié)、廉潔自律的氣氛十分濃厚。該局把綜合管理、行政管理和業(yè)務管理的65項制度匯編成冊，全局人員每人一冊，以制度管人，以規(guī)范約束人。
審計技術(shù)信息化
金山區(qū)審計局深知“不搞計算機審計就會喪失審計資格”的道理，堅決貫徹落實審計署和市審計局關于加強審計信息化建設的要求，在充分認識審計信息化建設重要性的基礎上，努力克服基礎設施較差、人員業(yè)務一般、審計質(zhì)量不高的難題，大力推進審計信息化建設，投資135萬元在全市區(qū)縣審計局率先建成了審計管理系統(tǒng)（OA），實現(xiàn)全局所有計算機互聯(lián)互通和現(xiàn)場審計，為審計工作實現(xiàn)政務網(wǎng)上管理、資源網(wǎng)上共享、數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、審計網(wǎng)上實施提供了技術(shù)支撐。該局不僅在“建“字”上下功夫，還在每年組織的全員培訓中，都把計算機審計和SQL基本語句作為重點，由計算機主審人員操作演示計算機輔助審計的方法、工作流程以及快速、便捷轉(zhuǎn)換賬目數(shù)據(jù)技巧等，定期交流經(jīng)驗體會，讓計算機輔助審計深入人心。在學習OA與AO的交互過程中，對實際工作中碰到的疑點、難點問題，一方面邀請市局信息中心的技術(shù)人員上門指導和解答，另一方面建立10多個“互教互學”小組，開展“計算機技術(shù)以新帶老、審計業(yè)務以老帶新”的“互教互學”活動，促進互動學習，共同提高，審計人員更新了計算機輔助審計的理念，基本實現(xiàn)了人人會用計算機軟件進行審計的目標。OA與AO的的廣泛應用，極大地提高了審計工作效率和質(zhì)量，2006年，該運用AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)互動的審計方式，查出一起套取集體資金并挪用和貪污的違法案件，挽回集體經(jīng)濟損失300多萬元，由此案制作的AO應用案例獲得審計署2006年度AO應用實例評比應用獎，受到了審計署的通報表彰，在2006年度市審計局優(yōu)秀審計項目評比中，該局參評的項目獲得二等獎，并被市審計局推薦上報審計署專家經(jīng)驗庫，《關于計算機審計中數(shù)據(jù)采集的若干思考》論文在《上海審計》雜志上發(fā)表。
審計聯(lián)系經(jīng)?；?BR>
審計工作既要做外科醫(yī)生，履行審計監(jiān)督職能，加大重點審計力度，揭露和查處違紀違法問題；又要做保健醫(yī)生，發(fā)揮審計服務作用，強化審計預防力度，幫助被審計單位完善制度，規(guī)范行為，提高管理水平。金山區(qū)審計局在強化審計監(jiān)督的同時，在審計服務上動了一翻腦筋，積極推行“審計聯(lián)系制度”。2005年下半年制度了《關于建立審計機關與被審計單位聯(lián)系制度的實施意見》，對審計聯(lián)系制度的指導思想、主要目的、聯(lián)系范圍、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方法和工作要求等作了明確規(guī)定，通過推行“審計聯(lián)系制度”， 前移審計監(jiān)督窗口，便于及時了解和掌握被審計單位執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和有關經(jīng)濟政策、財政預算、財務制度及會計制度的情況，對存在的財務基礎性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范，當好被審計單位的“保健醫(yī)生”。到年底，全區(qū)50多家被審計單位按照《實施意見》的要求，率先上報了財務信息，該局負責審計聯(lián)系的科室對財務信息進行了分析，對存在的財務基礎性問題與被審計單位交換了意見，并對如何糾正進行了現(xiàn)場輔導。通過審計聯(lián)系制度，加強了與被審計單位的溝通、交流和協(xié)調(diào)，和被審計單位之間形成了相互理解與支持的新局面?！皩徲嬄?lián)系制度”實施以來，該局已經(jīng)為被審計單位提出財務管理及企業(yè)增效聯(lián)系意見427條，調(diào)整不規(guī)范資金23321萬元，提供審計咨詢75次、為56家被審計單位完善了內(nèi)控制度，促進了被審計單位管理活動和經(jīng)濟活動有序、有效進行?！皩徲嬄?lián)系制度”以“零距離”的貼身服務，主動與被審計單位“親密接觸”，受到了被審計單位的歡迎和好評。“審計聯(lián)系制度”已經(jīng)成為與被審計單位建立相互間溝通機制、商量機制、融合機制的有效載體。（許士杰）
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