日前,廣東省惠州市審計局通報了2007年度該市6個縣級審計機關審計執(zhí)法質量的檢查結果。在由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉軌過程中,各縣級審計機關2007年在審計理念、審計定位、審計方法、審計管理等方面都取得新進展,亮點凸顯。
一是審計業(yè)務工作思路有了新拓展,方法有了新改進,部分審計項目取得好成效?;蓐枌徲嬀衷谪斦墝忢椖恐校瑢徲嬎悸访鞔_,注重從宏觀上、制度上和管理上提出審計專題,揭露問題,查出政府負債沒有統(tǒng)一管理、沒有建立和完善操作性強的舉債、償債和風險預警機制等8個主要問題,從宏觀上、制度上和管理上促進該區(qū)公共財政建設起著重要的作用;惠東縣審計局對該縣2006年度地稅征收管理情況審計調查中,創(chuàng)新審計方法,采取多方核對、實地登記、用電量科學推算法等,揭露了稅收征管中存在的深層次問題。該局還針對水利、公路建設部門業(yè)務的特殊性,改變以往僅從財務入手的單一做法,從工程項目合同著手,采用業(yè)務流程分析、臺賬核對、實地勘測等方法進行審計,揭示了管理方面、執(zhí)行政策方面等問題。
二是審計執(zhí)法機制進一步建立健全,執(zhí)法力度加強。惠州市已有大亞灣區(qū)、惠城區(qū)、博羅縣、惠東縣等4個縣建立了審計執(zhí)法聯(lián)席會議制度,占67%,已初步形成了審計執(zhí)法的長效機制?;莩菂^(qū)為加強領導干部監(jiān)督管理,出臺了《惠城區(qū)領導干部(人員)任期經濟責任審計結果運用辦法(試行)》,做出了對審計結果運用的制度安排,樹立了審計權威。
三是縣級黨委、政府領導重視審計工作,審計環(huán)境進一步優(yōu)化。博羅縣審計局提交對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計報告后,該縣委、縣政府非常重視,在對問題進行針對性整改的基礎上,還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部采用辦學習班、談話等形式,提高了領導干部財經法規(guī)意識。龍門縣審計局針對兩個村委會的財政財務收支審計由該縣委、縣政府主要領導親自召集和安排,通過審計直接化解了矛盾和糾紛?;蓐枀^(qū)政府針對該區(qū)審計局提交的審計報告召開了由區(qū)長主持、相關部門第一把手參加的審計協(xié)調會,促進相互監(jiān)督機制的形成。
四是審計質量控制主要環(huán)節(jié)中的審計方案制訂、復核和審計業(yè)務會議制度的執(zhí)行有了新進步?;蓐枀^(qū)審計局針對“同級審”3個項目(財政預算執(zhí)行、稅務和教育經費審計)制定了審計工作方案,每個項目又根據工作方案制定了實施方案,方案目標準確,內容詳細具體,有較強的指導性和操作性;惠城區(qū)審計局審前調查采用問卷的形式,工作細致而有效;惠城區(qū)審計局由一名副局長親自擔任復核工作,復核意見落實力度大;各縣(區(qū))已基本落實審計署6號令中業(yè)務會議討論決定制度,對重大審計問題、重要審計事項基本上做到由業(yè)務會議討論決定。
五是審計基礎工作進一步規(guī)范。審計公文質量提高比較大,文字把關層層落實取得實效,從審計報告的文字上發(fā)現(xiàn)的問題比上一次檢查有大幅度的減少;審計項目均已基本落實審計日記和底稿的編寫工作,其中大亞灣審計局日記要素齊全,文字簡練,達到規(guī)范要求,且編寫效率高;審計取證方法有了新的亮點,如惠陽審計局同級審項目能夠對發(fā)現(xiàn)問題及時進行綜合,一一列出清單和事實說明,向被審單位進行落實,審計效率進一步提高。
檢查結果在肯定惠州基層審計機關取得新進展的同時,也指出了存在的問題。特別是由于審計人員素質不平衡,工作發(fā)展也不平衡,不同地方之間或同一單位不同項目之間成績與問題同在。為此,惠州市審計局實事求是地提出了加強審計業(yè)務建設,改進審計工作的建議。
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