近年來(lái)，湖北省鄂州市審計(jì)局以“學(xué)習(xí)上提神、工作上提速、業(yè)績(jī)上提效”為基本要求，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”好的，有效地促進(jìn)了審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力
（一）針對(duì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化和“船到碼頭車到站”的思想開展學(xué)習(xí)。該局針對(duì)干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較突出的問(wèn)題和部分干部中存在的“政治上到頂了，年齡上到點(diǎn)了，工作上到站了”思想，將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，納入年終考核考評(píng)，并且與工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)，與干部升遷交流獎(jiǎng)懲掛鉤起來(lái)，在局機(jī)關(guān)建立末位淘汰機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。
（二）針對(duì)“學(xué)的知識(shí)越多，做事就做得越多”的錯(cuò)誤思想開展學(xué)習(xí)。針對(duì)個(gè)別同志認(rèn)為“公務(wù)員分配是固定的，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的思想，在抓普通的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，重點(diǎn)狠抓了年輕干部和審計(jì)業(yè)務(wù)骨干教育培訓(xùn)，分化錯(cuò)誤思想和行為，將不愿學(xué)更不愿多做事的人放入“冷凍室”，待“凍硬”后時(shí)時(shí)敲打，待其對(duì)錯(cuò)誤思想感化了再予以任用，從機(jī)制上調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積級(jí)性。
（三）針對(duì)實(shí)踐運(yùn)用開展學(xué)習(xí)。隨著管理手段的智能化，審計(jì)人員單一的財(cái)會(huì)知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)審計(jì)技能發(fā)展的要求，審計(jì)人員僅憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法開展審計(jì)工作，已很難確保審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步。該局抓住這一形勢(shì)在全局干部大會(huì)上進(jìn)行教育，給全體審計(jì)干部敲響了警鐘，也進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部學(xué)習(xí)法規(guī)、掌握法規(guī)、用準(zhǔn)法規(guī)的自覺(jué)性和緊迫感。
二、健全學(xué)習(xí)制度，全面提升干部素質(zhì)
為適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要，該局把強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。近年以來(lái)，該局在堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)日制度的同時(shí)，特別注重在培訓(xùn)方式方法上求突破，通過(guò)采取傳統(tǒng)培訓(xùn)手段與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、走出去學(xué)習(xí)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)相結(jié)合、教師講授與干部自己講授相結(jié)合的方式，組織開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（一）抓政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持執(zhí)審為民的方向。該局根據(jù)“雙爭(zhēng)”活動(dòng)要求，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，狠抓全員政治學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與時(shí)事教育相結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》以及《五五普法干部常用法律知識(shí)學(xué)習(xí)讀本》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識(shí)問(wèn)答》和《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)學(xué)習(xí)問(wèn)答》等書籍，通過(guò)傳達(dá)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí)，幫助大家認(rèn)清當(dāng)年形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)審為民意識(shí)。二是堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教育相結(jié)合。通過(guò)組織干部到紅安革命傳統(tǒng)教育基地學(xué)習(xí)、觀看傳統(tǒng)教育電影、舉辦“加強(qiáng)黨性鍛煉，永為黨旗增輝”等主體活動(dòng)，有效地將政治學(xué)習(xí)寓于傳統(tǒng)教育之中，更加堅(jiān)定審計(jì)干部執(zhí)審為民的信心和力量，更加堅(jiān)定審計(jì)工作在反腐倡廉工作中的地位和作用。三是堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與警示教育相結(jié)合。通過(guò)組織黨員干部集中觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電視教育片、在局計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)上開辦學(xué)習(xí)專欄、利用局辦公樓大廳電子顯示屏滾動(dòng)播放法規(guī)制度與審計(jì)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，在黨小組活動(dòng)日和每周五集中學(xué)習(xí)日組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員行為規(guī)范》、《黨員干部廉潔從政手冊(cè)》、黨內(nèi)監(jiān)督的“兩個(gè)條例”和審計(jì)署《建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政工作體系指導(dǎo)意見(jiàn)》等，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)干部的廉潔自律和自覺(jué)性。四是堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與本職工作相結(jié)合。近年來(lái)，該局緊緊圍繞黨政機(jī)關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、基本建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，通過(guò)成立“黨員示范審計(jì)組”，讓黨員擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)，在審計(jì)業(yè)務(wù)工作中挑重?fù)?dān)，唱主角，干在先，走在前，激發(fā)全體黨員干部積極向上的內(nèi)在動(dòng)力，把做好本職工作作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)全體審計(jì)人員的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。
（二）抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把短期培訓(xùn)引向深入。近年該局專題以鄂州審監(jiān)發(fā)[2007]24號(hào)文件印發(fā)了鼓勵(lì)審計(jì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺(jué)性和積極性。《規(guī)定》主要從國(guó)內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)、出國(guó)考察和在崗自學(xué)三個(gè)方面對(duì)鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)提出了要求和確定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。一是在參加國(guó)內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)上，要求培訓(xùn)考察時(shí)間滿10天以上的，應(yīng)在學(xué)習(xí)結(jié)束后及時(shí)向局黨組提交一份不少于5000字的學(xué)習(xí)心得，滿10天不超過(guò)一個(gè)月的，向局黨組提交8000字的學(xué)習(xí)體會(huì)，1個(gè)月以上的，向局黨組提交10000萬(wàn)字以上的學(xué)習(xí)論文一篇，完成學(xué)習(xí)任務(wù)的費(fèi)用全額報(bào)銷，并給一定的生活補(bǔ)貼。并規(guī)定在短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，在國(guó)家級(jí)報(bào)紙期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的每篇獎(jiǎng)勵(lì)2千元；在省級(jí)報(bào)紙期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的，每篇獎(jiǎng)勵(lì)1千元。二是在出國(guó)考察培訓(xùn)上，要求考察回國(guó)后應(yīng)提交5000字以上的考察記錄或不少于3000個(gè)英文單詞的考察體會(huì)。10天以上1個(gè)月以內(nèi)，提交8000字的考察筆記或不少于5000個(gè)英文單詞的考察體會(huì)。同時(shí)規(guī)定未完成上述任務(wù)的，培訓(xùn)考察費(fèi)用只報(bào)銷80%－90%，個(gè)人承擔(dān)10%－20%，且不給予生活補(bǔ)貼。三是《規(guī)定》指出，在現(xiàn)有崗位上，通過(guò)自學(xué)取得比現(xiàn)有學(xué)歷高一個(gè)層次的國(guó)民教育學(xué)歷，獎(jiǎng)勵(lì)一千元，學(xué)費(fèi)報(bào)銷80%；取得更高一級(jí)的審計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的，獎(jiǎng)勵(lì)一千五百元；取得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
（三）抓技能培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)手段現(xiàn)代化。近年來(lái)，該局進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟、硬件建設(shè)投入力度，不斷改善機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。一是先后籌措資金200多萬(wàn)元，完成了“金審工程”，與全國(guó)全省審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，做到全局每個(gè)科室都有電腦，并專門為每個(gè)業(yè)務(wù)審計(jì)人員配備了筆記本電腦。二是專門以鄂州審辦發(fā)[2007]35號(hào)文件制定了全局計(jì)算機(jī)審計(jì)技能培訓(xùn)方案，聘請(qǐng)審計(jì)署和省審計(jì)廳專家來(lái)局對(duì)全體審計(jì)干部進(jìn)行了為期兩個(gè)月的分期分批培訓(xùn)，使全局審計(jì)人員熟練掌握了新部署的“金審工程”的審計(jì)管理系統(tǒng)和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)的操作應(yīng)用。三是注重外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來(lái)，該局先后派出審計(jì)人員參加省市各類計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)20多人次。2007年該局專門選派4名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干到華中科技大學(xué)參加為期70天的全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中級(jí)班培訓(xùn)。2007年8月，該局的“金審工程”正式開通運(yùn)行，同時(shí)聘請(qǐng)了省審計(jì)廳專家來(lái)該局進(jìn)行了一場(chǎng)全局大培訓(xùn)。目前基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查閱審計(jì)案例和審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)以及網(wǎng)上交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，極大的提高了干部職工學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和吸引力，促進(jìn)了審計(jì)干部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)水平和工作效率的提升。
（四）抓法規(guī)運(yùn)用，開展“法規(guī)學(xué)習(xí)年”活動(dòng)。針對(duì)審計(jì)工作的特點(diǎn)和要求，該局從2007年10月到今年10月，將用一年的時(shí)間在全局組織開展審計(jì)法規(guī)大學(xué)習(xí)。為此，該局專門為干部職工購(gòu)買了“法規(guī)學(xué)習(xí)年”必讀書籍，即：《國(guó)家審計(jì)法規(guī)匯編》、修改后的《審計(jì)法》以及審計(jì)署編寫的《違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為審計(jì)定性和處理處罰向?qū)А贰ⅰ秾徲?jì)紀(jì)檢監(jiān)察工作法規(guī)制度匯編》，省審計(jì)廳編寫的《財(cái)經(jīng)違紀(jì)審計(jì)定性處理》、《審計(jì)文書范例》等六本必讀書目。為防止學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，在全局開展人人講課活動(dòng)，既要求每個(gè)干部結(jié)合各自工作實(shí)際每人一個(gè)課題，每周一次講座，每人不少于二萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記，每人不少于五千字的學(xué)習(xí)心得，講課人員授課時(shí)間不少于1小時(shí)，干部座談發(fā)言不少于10分鐘，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)不少于200字等要求，使審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章制度的水平有一個(gè)大提高。
（五）抓審計(jì)報(bào)告評(píng)比，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。該局在嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定、管理和實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，專門制定了《鄂州市審計(jì)報(bào)告評(píng)優(yōu)辦法》。辦法依據(jù)審計(jì)署6號(hào)令、省審計(jì)廳的要求和鄂州實(shí)際，對(duì)審計(jì)報(bào)告的評(píng)優(yōu)程序、評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)優(yōu)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。對(duì)參評(píng)的審計(jì)報(bào)告重點(diǎn)突出“五查”：即查審計(jì)程序是否到位，查審計(jì)內(nèi)容是否齊全，查審計(jì)法規(guī)的運(yùn)用是否得當(dāng)，查審計(jì)文書格式是否正確，查審計(jì)文字表述是否準(zhǔn)確，等等。在具體方法上采用“審計(jì)組交叉評(píng)議，業(yè)務(wù)科室分組審查，評(píng)優(yōu)小組集中審核”，每個(gè)程序采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，獲得優(yōu)秀審計(jì)報(bào)告的給予重獎(jiǎng)。
三、堅(jiān)持學(xué)以致用，干部教育初見(jiàn)成效
（一）干部的心思用到學(xué)習(xí)上去了，整體素質(zhì)得到了提高。該局將轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)滲透到隊(duì)伍建設(shè)的全部。目前，該局干部紛紛告別了牌桌而貼近了書桌、告別了網(wǎng)絡(luò)游戲而貼近了AO審計(jì)軟件，全身心地投入到新知識(shí)的學(xué)習(xí)中，從以前的要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)、我必須學(xué)，終身學(xué)習(xí)的意識(shí)得到加強(qiáng)。如副科長(zhǎng)王小杰，克服人手緊、工作忙等困難，自費(fèi)購(gòu)買書籍學(xué)習(xí)電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)，每天拿出3小時(shí)學(xué)習(xí)軟件編程，目前已達(dá)到計(jì)算機(jī)四級(jí)水平。在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)操作技能考試中，該局通過(guò)率為96%。
（二）干部的精力投入到工作上去了，業(yè)務(wù)能力得到了鍛煉。在2007年的207家市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合審計(jì)和國(guó)土資金、環(huán)保審計(jì)工作中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼光更敏銳了，查找問(wèn)題和分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因更準(zhǔn)確了，提出的審計(jì)建議更切合被審計(jì)單位的實(shí)際了。該局對(duì)207家行政事業(yè)單位的審計(jì)情況和“嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)”、“科學(xué)合理地安排使用好財(cái)政資金”、“加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督管理”和“加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期費(fèi)用的管理”等8條針對(duì)性的審計(jì)建議，向市委市政府作出專題匯報(bào)后，得到了市委書記李德炳、市長(zhǎng)范銳平等市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市領(lǐng)導(dǎo)先后9次對(duì)該局審計(jì)工作作出了具體批示。
（三）干部的精神面貌得到明顯改觀，工作成績(jī)有了顯著提高。2007年該局安排審計(jì)項(xiàng)目227項(xiàng)，比2006年52 項(xiàng)多175項(xiàng)。2007年發(fā)出審計(jì)報(bào)告202份、審計(jì)專題專報(bào)5份、審計(jì)調(diào)查報(bào)告5份、審計(jì)決定書42份、審計(jì)建議書6份，查出違紀(jì)違規(guī)金額3.8億元，促進(jìn)歸還原渠道資金1.1億元，責(zé)令上繳財(cái)政資金1956萬(wàn)元。
（四）干部的自律意識(shí)得到了加強(qiáng)，廉潔從審的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。近年來(lái)，該局狠抓了審計(jì)人員廉潔從審的若干規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)法規(guī)和審計(jì)署關(guān)于審計(jì)人員“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕審計(jì)人員與被審計(jì)單位任何經(jīng)濟(jì)往來(lái)，不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位吃請(qǐng)，不準(zhǔn)利用審計(jì)權(quán)力謀取任何私利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)拒收市內(nèi)被審計(jì)單位禮品禮金2萬(wàn)多元，在全省交叉審計(jì)中拒收市外被審計(jì)單位禮品禮金3萬(wàn)多元，同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)成本核算，節(jié)約審計(jì)開支，提高審計(jì)效益。（周紅兵 ）
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