湖北省秭歸縣審計局黨組牢固樹立黨建工作是審計工作的靈魂、審計工作是黨建工作的重要內(nèi)容的思想，以“五好”基層黨組織建設(shè)助推審計工作全面發(fā)展，取得了好的成效。

        一、“五好”創(chuàng)建創(chuàng)新審計工作新機制

      （一）創(chuàng)新“約束型”的運作機制。為防止審計檢查權(quán)力與審計處理處罰權(quán)高度集中導(dǎo)致權(quán)力異化和擴張，該局遵循審計準則和審計作業(yè)流程的基本原理，將審計檢查與審計處理處罰權(quán)力分開，實行“審處分離”制度，形成了相互聯(lián)系、相互制約的運行機制，加強了廉政建設(shè)，構(gòu)筑了“陽光審計”，提高了審計效率和質(zhì)量，維護了良好的機關(guān)形象。

      （二）建立“鏈條式”的控制制度。該局按照“打好基礎(chǔ)抓源頭，注重過程抓環(huán)節(jié)，嚴格考核抓結(jié)果”的工作思路，將審計項目劃分為三個階段，即：審前調(diào)查階段（源頭）、審計檢查階段（源中）、審計執(zhí)行階段（源尾）。用統(tǒng)一的標準進行階段指導(dǎo)、階段管理和階段考核，形成了豐富的、“控制型”的審計文化內(nèi)涵，成為限制審計人員有所為、有所不為的“緊箍咒”，提高了審計質(zhì)量。

      （三）推行“人性化”的管理模式。一是努力開發(fā)黨組成員身先士卒的人格潛力。一方面建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與項目實踐、把好“五個關(guān)口”（審前調(diào)查、審計取證、征求意見、出具報告、計算機運用）的責(zé)任制以及一年兩次黨組成員述職述廉評議制和黨組成員向全體職工承諾制。另一方面為保障黨員的合法權(quán)益（知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）不受侵害，建立了黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開和黨組成員與黨員交心談話制。二是積極開發(fā)黨組成員之間、黨組成員與職工之間和諧的潛力。利用大周五學(xué)習(xí)制、局務(wù)會議制、民主生活會、年終總結(jié)和常規(guī)性的文化娛樂活動等機遇，搭建黨組成員之間、黨組成員與職工之間相互交流思想和情感的平臺，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。

         二、“五好”創(chuàng)建開創(chuàng)審計工作新局面
 
      （一）以人為本抓教育，構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)。按照“學(xué)習(xí)一個專題、研究一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的學(xué)習(xí)思路，采取在崗與離崗學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中和分散相結(jié)合、輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合等方式，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化計算機知識培訓(xùn)與運用，用現(xiàn)代審計知識打造現(xiàn)代審計人。

      （二）比學(xué)趕幫抓活動，構(gòu)建“效能型”機關(guān)。一是開展以“五比五看”為主題的活動（比學(xué)習(xí)，看思想政治素質(zhì)的提高情況；比紀律，看各項制度和規(guī)章的落實情況；比團結(jié)，看顧全大局和協(xié)作共事情況；比業(yè)績，看業(yè)務(wù)能力和工作實績情況；比奉獻，看勤政廉政和克己奉公情況）。二是開展以“四個一”為主題的評比活動：文明家庭、文明股室、文明小組、文明標兵。三是積極參加“親民、為民、富民”為主體實踐活動。四是積極參加文明創(chuàng)建、社區(qū)“1+3”和扶貧幫困等活動。

      （三）營造氛圍抓龍頭，構(gòu)建“和諧型”機關(guān)。要求班子成員做到“四個帶頭”：一是帶頭廉潔自律。要正確運用手中的審計檢查權(quán)和處理處罰權(quán)，培育高尚的人格、健康的心理和慎獨的能力，勤奮敬業(yè)，致力創(chuàng)優(yōu)，志在奉獻；二是帶頭民主決策。要養(yǎng)成集體議事、民主決策的良好習(xí)慣，凡經(jīng)班子集體形成的各種決定，必須不折不扣地貫徹落實；三是帶頭與時俱進。要樹立“敢為人先立潮頭”的進取意識，思前人之未思，想前人之未想，行前人之未行，不斷探索新的方法，開辟新的實踐，獲取新的成果；四是帶頭明禮誠信。班子成員要以誠、以實、以公為本，心口一致，知行統(tǒng)一，表里一樣。 

      （四）嚴格要求抓規(guī)范，構(gòu)建“廉政型”機關(guān)。一是確立了將廉政建設(shè)與黨務(wù)、行政、審計業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合的總體思路，建立了“一把手”負總責(zé)、黨組成員齊抓共管的工作機制，實行了“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一責(zé)任追究。二是將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容滲透到具體的審計項目之中，實行階段管理。一方面審計進點時由分管局長代表審計機關(guān)、組長代表審計組向被審計單位作“雙向”廉政承諾，在審計結(jié)束時由被審計單位對審計小組作書面廉政評議；另一方面派出監(jiān)察人員到被審計單位進行廉政回訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。三是制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)百分責(zé)任制》和“三查分離”、“三個方面連帶責(zé)任”的考核獎懲運作制。即：廉政建設(shè)由項目小組自查、分管局長審查、監(jiān)察執(zhí)行股復(fù)查，小組成員違反廉政規(guī)定的，股長負連帶責(zé)任；股長違反廉政規(guī)定的，分管局長負連帶責(zé)任；全局出現(xiàn)廉政問題的，局長負連帶責(zé)任。

        三、“五好”創(chuàng)建讓審計工作結(jié)碩果

        近幾年，該局先后被評為湖北省經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進縣；省、市、縣三級文明單位；市、縣兩級“五好”基層黨組織；宜昌市審計系統(tǒng)綜合考核先進單位；秭歸縣領(lǐng)導(dǎo)班子目標考核先進單位、“紅旗黨組織”、文明機關(guān)、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位等各項榮譽二十多項，達到了“五個滿意”：

        一是上級機關(guān)滿意。盡心竭力完成上級機關(guān)交辦任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式方法，在審計業(yè)務(wù)、機關(guān)管理和黨建工作等方面探索了一系列經(jīng)驗，得到了上級審計機關(guān)的滿意。

        二是地方黨委、政府滿意。一方面運用熟悉有關(guān)財經(jīng)法紀、政策和審計程序這一優(yōu)勢，做好“上審下”的協(xié)調(diào)配合工作，另一方面扎實開展審計監(jiān)督，在治理經(jīng)濟秩序、加強財政財務(wù)管理、服務(wù)干部監(jiān)管等方面為縣委、政府當(dāng)好參謀，得到了地方黨委政府的滿意。

        三是審計對象滿意。在認真履行審計監(jiān)督職責(zé)的過程中，把被審計單位存在的問題放到宏觀的高度、共性的角度去認識，全面、客觀、公正地作出審計處理，為被審計單位開展法律、政策和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，做到既當(dāng)“裁判”又當(dāng)“教練”，得到了審計對象的滿意。

        四是干部職工滿意。黨組成員由過去行政“命令型”的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)為維護職工利益、為職工排憂解難的“服務(wù)型”領(lǐng)導(dǎo)方式，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，為職工提供了發(fā)揮自主能力的空間、和諧相處的環(huán)境，得到了全體職工的滿意。

        五是人民群眾滿意。把維護人民群眾的根本利益作為審計工作的出發(fā)點和歸宿，勇于揭露損害人民群眾利益的行為，既當(dāng)保護人民群眾利益的衛(wèi)士，又當(dāng)宣傳政策、法律的謀士，得到了人民群眾的滿意。