近兩年來，湖北省巴東縣審計局在縣委、縣政府和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 “三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“五五”普法規(guī)劃的要求和縣政法委、縣社會治安綜合治理委員會創(chuàng)建“和諧巴東”的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞維護全縣社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展大局，把普法依法治理工作與提高干部職工素質(zhì)、依法開展審計、加強機關(guān)建設(shè)三者有機結(jié)合起來，深入開展本單位普法依法治理活動，為營造良好的法制環(huán)境作出了積極努力。
與提高干部職工素質(zhì)相結(jié)合 努力培養(yǎng)依法辦事能力水平
該局始終把干部的普法依法治理工作放在很重要的位置上，努力營造良好的學法氛圍，讓全體干部職工真正做到學法、知法、懂法、用法、守法，把遵紀守法變成一種自然習慣、自覺行動。局黨組認為，作為審計執(zhí)法工作人員，不僅要學習掌握好通用的法律法規(guī)，還要學習掌握好審計專業(yè)的法律法規(guī)。因此，該局每年除組織認真學習縣普法辦規(guī)定的法律法規(guī)內(nèi)容、完成年度普法教育任務(wù)外，還結(jié)合審計工作實際，進行《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處罰法》、《審計法》、《審計法實施條例》、《審計工作有關(guān)準則》等專業(yè)法律法規(guī)的學習與培訓(xùn)。在學習方法上，采取自學與集中培訓(xùn)相集合，請法律專家輔導(dǎo)講課與走出去參加社會實踐相結(jié)合，理論聯(lián)系實際相結(jié)合，注重解決學以致用的問題，讓干部職工都明白，法在工作中，法在生活中，法就在身邊，法無處不在。
在學習過程中，該局突出“四抓”：一抓載體，不斷創(chuàng)新形式。緊緊圍繞年度學習宣傳要點，確定學習教育主題，利用宣傳教育月和“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心，以審計法等為重點的法制宣傳教育活動，努力拓展法制宣傳教育的深度和廣度。二是抓陣地，構(gòu)建法制學習教育平臺。在機關(guān)內(nèi)充分利用集中學習、張貼宣傳標語、辦宣傳專欄、專刊和局域網(wǎng)等方式對干部職工開展法制宣傳教育。三是抓普及，努力營造學法、懂法、用法的社會環(huán)境。每年結(jié)合單位實際，大力實施以“六進”為主要內(nèi)容的“送法活動?！秾徲嫹ā奉C布后，該局采取編印宣傳手冊等多種形式，把《審計法》及有關(guān)法律法規(guī)宣傳到縣、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位和基層干部等不同群體。四是抓特殊群體，不斷加強青少年法制教育。不斷加大機關(guān)大院的青少年法制教育力度，增強學生的法制觀念，提高學生自我保護能力和依法維權(quán)意識。
通過學習，極大的提高了干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。
與依法行政推動審計發(fā)展結(jié)合 做到普法審計工作不成兩張皮
在“五五”普法期間，該局牢牢把握“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，嚴格按照《審計法》和審計署6號令等法律法規(guī)的要求，全面落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系審計工作實際，認真履行審計監(jiān)督職能，堅持依法審計，不斷揭示經(jīng)濟運行中的體制性、政策性、法規(guī)性問題。一方面，豐富了“五五”普法依法治理工作的具體內(nèi)容，另一方面，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、調(diào)控經(jīng)濟服務(wù)，在嚴肅財經(jīng)紀律、規(guī)范財經(jīng)秩序、提高資金使用效益、強化黨風廉政建設(shè)、保持社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。
一是加強審計項目計劃管理。每年制定年度審計計劃時，在認真深入調(diào)查摸底、認真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，給縣委、政府當好參謀，對審計對象、審計內(nèi)容、審計重點等作出明確規(guī)定，然后將這些審計項目及其執(zhí)法責任落實到每個股室、每個審計組和審計人員。高度重視每個審計項目的審前調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制實施方案，確保每個審計項目高效、順利完成。
二是嚴格規(guī)范審計執(zhí)法程序。審計程序是審計執(zhí)法工作的準繩。為強化審計監(jiān)督的程序約束，防止執(zhí)法偏差，在實際工作中，通過制定具體實施標準、規(guī)范業(yè)務(wù)表格、加強檢查指導(dǎo)、強化考評等方法嚴格審計執(zhí)法的業(yè)務(wù)要求，對審計通知書的填列和發(fā)放、審計事實的取證、審計報告的撰寫、審計評價、處理和處罰的依據(jù)等方面強化內(nèi)部控制，從而使審計署頒布的三十八個規(guī)范得到全面執(zhí)行。
三是加強審計質(zhì)量的檢查考核。成立了局審定委員會，建立健全審定委員會審議審計報告制度以及審計人員行政執(zhí)法責任制和相應(yīng)的考評辦法，堅持經(jīng)常性抽查與集中考核相結(jié)合，每年集中組織一次質(zhì)量綜合考評。認真執(zhí)行三級復(fù)核制、項目組長主審負責制、質(zhì)量控制責任追究制和集體審定制。近年來，該局還實行了專職復(fù)核制度，抽調(diào)工作責任感強、能力過硬的業(yè)務(wù)骨干專門從事復(fù)核工作，從而有效化解了審計風險。
四是強化審計執(zhí)法制度建設(shè)。建立健全審計質(zhì)量內(nèi)部控制機制，是規(guī)范審計行為、控制審計差錯、防范審計風險的重要手段。近幾年來，普遍實行了公開審計制、審計執(zhí)法責任制、執(zhí)法督察制、審計執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法公示制、重大事項審理制、審計報告審核制等內(nèi)部控制制度，在促進提高審計質(zhì)量和水平等方面發(fā)揮了較好作用。
五是不斷加快信息化建設(shè)步伐。堅持把“加強信息化建設(shè)步伐，推行計算機輔助審計”作為當前和今后的一項重要工作任務(wù)，立足實際，著眼長遠，從加強人才培養(yǎng)和軟硬件建設(shè)入手，努力促進機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，加快實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即由傳統(tǒng)的人工審計模式向智能化審計模式轉(zhuǎn)變，由手工處理向自動化處理轉(zhuǎn)變，從而有效推動了審計事業(yè)快速健康發(fā)展。
與搞好機關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合 推動機關(guān)各項工作健康發(fā)展
為了確保工作落到實處，該局將“五五”普法依法治理工作與搞好機關(guān)自身建設(shè)有機結(jié)合起來，納入全年工作考核重要內(nèi)容，實行“一票否決”，使其融入審計工作之中，讓大家在普法依法治理工作中個個肩上有擔子，人人心中有責任，形成了上下一心，齊抓共管局面，推動了機關(guān)各項工作健康發(fā)展。
一是切實加強審計執(zhí)法監(jiān)督。該局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作中心，在人員緊缺的情況下，突出“四圍繞四強化”工作重點，即圍繞推進依法行政，強化對財政資金審計力度；圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調(diào)查；圍繞進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制，強化經(jīng)濟責任審計；圍繞加強宏觀調(diào)控，強化對重點投資項目的審計，切實加強了對財政和各項專項資金的審計執(zhí)法監(jiān)督。僅去年以來，全局共審計項目95個，審計單位96個，審計調(diào)查項目查出違規(guī)金額4889萬元，管理不規(guī)范資金4333萬元，侵害人民群眾利益資金43萬元，審減工程投資4107.45萬元，確保了公共資金的使用安全。
二是扎實推進機關(guān)黨建工作。該局認真貫徹落實“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，以黨員受教育，永葆先進性為主線，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，以夯實黨的基層組織和提高黨員隊伍整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，抓學習教育，加強機關(guān)黨的思想建設(shè)；抓規(guī)范管理，加強機關(guān)黨的組織建設(shè)；抓活動開展，加強機關(guān)黨的作風建設(shè)；抓作用發(fā)揮，推動各項工作上臺階，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為順利完成上級黨委政府交給的各項任務(wù)，努力建設(shè)巴東小康社會打下了扎實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
三是打造一流審計廉政文化。該局始終堅持把黨風廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，注重教育、健全機制，傾力打造一流審計廉政文化。認真組織政治理論學習。先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“弘揚八種風氣、創(chuàng)學習型機關(guān)”、“兩提高、兩滿意”等學教活動，教育全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和利益觀；落實黨風廉政建設(shè)責任制。按照上級紀檢部門要求，細化廉政建設(shè)責任制目標任務(wù)，確保各級反腐倡廉文件精神的落實。先后聘請了12名行風義務(wù)監(jiān)督員、 2名特約審計監(jiān)督員、9名機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，加強對審計權(quán)力運用的監(jiān)督和制約；修訂完善“八不準”審計工作紀律，出臺了《巴東縣審計局關(guān)于進一步加強審計紀律的規(guī)定》，全體審計干部在審計公務(wù)活動中實行經(jīng)費完全自理，割斷審計人員與被審計單位的一切經(jīng)濟聯(lián)系；實行審計廉政紀律反饋制度、審計決定集體審定制度，堅決杜絕“人情審計”；實行審計政務(wù)公開。設(shè)立審計政務(wù)公示欄，開通了“巴東縣審計局政務(wù)網(wǎng)站”，設(shè)立固定和網(wǎng)絡(luò)舉報信箱，最大限度方便群眾監(jiān)督。到目前為止。沒有出現(xiàn)一起違紀現(xiàn)象，為依法、公平、公正審計，提高審計質(zhì)量和化解審計風險創(chuàng)造了條件。
四是開展文明單位創(chuàng)建活動。該局把文明建設(shè)始終擺在日常工作突出的位置，已連續(xù)兩屆被命名表彰為省級文明單位。今年又是該局省級最佳文明單位申報年，年初，局黨組根據(jù)省、州文明委和巴文明辦要求，制定出了本年度具體工作計劃，開展了各種創(chuàng)建活動，并著手認真總結(jié)創(chuàng)建工作情況，以迎接上級檢查驗收。在工作中，局黨組注意狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造機關(guān)優(yōu)美環(huán)境；找準創(chuàng)建工作載體，豐富創(chuàng)建工作內(nèi)容；積極參與創(chuàng)建最佳執(zhí)法文明單位活動；強化措施創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。通過上述措施，營造了審計機關(guān)文明創(chuàng)建、文明審計的良好氛圍。
五是搞好機關(guān)社會治安綜合治理。美化機關(guān)環(huán)境，實行機關(guān)大院的綠化、美化、亮化。為干部職工營造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和居住環(huán)境；狠抓機關(guān)安全硬件建設(shè)，強化機關(guān)規(guī)范管理。做到了建“三鐵一柜”，即鐵門、鐵窗、鐵鎖、保險柜；守“三門”即大門、家門、車門；過“三關(guān)”，即外來人員登記關(guān)、夜晚安全巡邏關(guān)、節(jié)假日值班關(guān)；抓好流動人口、暫住人口管理。采取與外來人員、門面租賃人員簽訂安全責任書，實行“連帶責任”等措施，把流動人口管理工作落到實處；開展警示教育和職業(yè)道德教育活動。幫助干部職工樹立良好的職業(yè)道德觀念，杜絕機關(guān)賭博打牌、打架斗毆等不良現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的機關(guān)形象。（侯明亮）
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