近日，山東省日照市紀(jì)委、組織部、審計(jì)局、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局六部門聯(lián)合制定了《關(guān)于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，強(qiáng)化干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督的意見》，將審計(jì)監(jiān)督范圍拓展到負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的所有市委管理干部，并對(duì)審計(jì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及審計(jì)成果的運(yùn)用等作了明確要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，有效避免干部“帶病提名”和“帶病任職”。
一、拓寬審計(jì)覆蓋面，對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的所有市委管理干部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。《意見》規(guī)定，在對(duì)區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)，市直部門主要負(fù)責(zé)人，國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人，區(qū)縣法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行任中和離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，將市級(jí)審計(jì)監(jiān)督范圍拓展到負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的所有市委管理干部，包括在區(qū)縣紀(jì)委，區(qū)縣委組織部、宣傳部、政法委、辦公室和其他部門擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的區(qū)縣委常委；在區(qū)縣委黨校、區(qū)縣一中、工業(yè)園、風(fēng)景區(qū)等副處級(jí)單位任職的黨政正職負(fù)責(zé)人；提拔為副處級(jí)偵察員的區(qū)公安分局局長(zhǎng)、明確為副處級(jí)干部的縣公安局局長(zhǎng)；以及提拔擔(dān)任副處級(jí)干部的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和原區(qū)縣直屬部門正職負(fù)責(zé)人。通過擴(kuò)大審計(jì)范圍，消除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的全面覆蓋。
二、突出審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策管理和廉潔自律情況的審計(jì)監(jiān)督?！兑庖姟芬螅瑢徲?jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中，要重點(diǎn)查清領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否堅(jiān)持依法行政和科學(xué)、民主決策，有無虛報(bào)浮夸、重大失誤和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，有無在公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)等違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的問題；重點(diǎn)關(guān)注干部提拔任職前是否存在突擊花錢、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)基金和預(yù)算外資金較多的部門，重點(diǎn)審計(jì)專項(xiàng)資金和預(yù)算外資金的管理和使用情況，查清是否存在截留挪用專項(xiàng)資金、為本單位或少數(shù)人謀取私利等問題；對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的審計(jì)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策的效果、重大投資項(xiàng)目的效益、貫徹執(zhí)行國家惠農(nóng)政策，以及新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等情況。審計(jì)機(jī)關(guān)通過微觀與宏觀相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合等多種審計(jì)方式，注重從體制、機(jī)制和制度上研究預(yù)防和解決問題發(fā)生的措施，從更高層次上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)懲治和預(yù)防腐敗的雙重作用。
三、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用力度。建立起工作職責(zé)明確、協(xié)同配合有力、信息溝通及時(shí)、督查反饋順暢的工作機(jī)制。組織部門負(fù)責(zé)制定和下達(dá)審計(jì)計(jì)劃，并把審計(jì)結(jié)果存入干部檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任、免職、辭職、離退休等提出審查處理意見時(shí)的重要參考依據(jù)；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)計(jì)劃的落實(shí)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話的建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門與干部本人談話，對(duì)問題比較嚴(yán)重的，及時(shí)移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行查處，并把審計(jì)結(jié)果存入干部廉政檔案，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔自律情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督；人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)有關(guān)單位和相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲；財(cái)政部門負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位健全財(cái)務(wù)管理制度，堵塞管理漏洞。六部門通過建立完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督合力?！兑庖姟愤€將審計(jì)結(jié)果以及執(zhí)行審計(jì)決定、落實(shí)審計(jì)意見情況，分別作為黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，年度目標(biāo)管理績(jī)效考核，以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要內(nèi)容。《意見》要求，進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果公開力度，審計(jì)結(jié)果除了在干部所在單位公開外，采取會(huì)議通報(bào)、文件通報(bào)、重要問題媒體“曝光”等形式，逐步擴(kuò)大公開范圍，切實(shí)加大審計(jì)成果運(yùn)用力度，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力等方面的積極作用。（李兆勇）
