日前，四川省甘孜州人民政府出臺(tái)了《政府審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，從根本上破解了審計(jì)決定執(zhí)行難的問題。
依法理財(cái)治稅意識(shí)催生政府審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度建立
甘孜州發(fā)展滯后，迫切需要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。而發(fā)展資金不足，又是制約甘孜州發(fā)展的瓶頸。因此，州人民政府十分重視審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和依法理財(cái)治稅中的積極作用。為了強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)查出擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的突出問題，州人民政府把強(qiáng)化審計(jì)決定執(zhí)行作為增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)意識(shí)，促進(jìn)政府審計(jì)工作規(guī)范有序開展的重要手段，通過建立政府審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，確保審計(jì)決定的認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)審計(jì)決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
政府審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度有效解決了審計(jì)機(jī)關(guān)手段乏力的問題
針對(duì)近年來甘孜州審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，以及審計(jì)監(jiān)督中存在的監(jiān)督針對(duì)性還不強(qiáng)、重點(diǎn)不夠突出，審計(jì)整改難、審計(jì)決定落實(shí)難，相關(guān)部門缺乏配合、審計(jì)成果運(yùn)用較差等問題，為了強(qiáng)化新時(shí)期審計(jì)監(jiān)督工作，甘孜州人民政府7月23日召開了有近千人參加的全州“審計(jì)工作電視電話會(huì)議”，會(huì)議把審計(jì)工作定位在國(guó)家利益的“守護(hù)神”、群眾利益的“防火墻”、領(lǐng)導(dǎo)干部的“安全閥”三個(gè)方面，并明確指出：任何時(shí)候、任何條件下，審計(jì)工作都只能重視、不能輕視；只能加強(qiáng)、不能削弱。要求全州審計(jì)機(jī)關(guān)在今后和較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)樹立“寬領(lǐng)域、高密度、多層次、有重點(diǎn)”的審計(jì)理念，強(qiáng)化以預(yù)算執(zhí)行為主的財(cái)政審計(jì)，強(qiáng)化以重大項(xiàng)目為主的專項(xiàng)資金審計(jì)，強(qiáng)化以民生資金為主的民生資金審計(jì)，強(qiáng)化以權(quán)力制約為主的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的作用，要求各縣政府和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，親自分管審計(jì)，支持依法審計(jì)，用好審計(jì)成果，整合相關(guān)職能部門的力量，建立政府審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，把審計(jì)決定執(zhí)行情況納入年度目標(biāo)考核，構(gòu)建強(qiáng)有力的審計(jì)決定執(zhí)行保障機(jī)制。由于政府審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度明確了是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立審計(jì)決定保障機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的困難和問題，切實(shí)維護(hù)審計(jì)決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)政府審計(jì)工作規(guī)范有序開展，其成員單位由監(jiān)察、審計(jì)、人事、發(fā)改委（稽查辦）、國(guó)資、財(cái)政、督查、國(guó)稅、地稅等部門組成，審計(jì)決定執(zhí)行和審計(jì)整改從制度和機(jī)制上形成了整體合力，從根本上解決了審計(jì)決定和審計(jì)整改乏力的現(xiàn)象。
政府審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度將凸顯審計(jì)建設(shè)性作用
政府審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的實(shí)質(zhì)是審計(jì)執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是促進(jìn)審計(jì)決定落實(shí)和審計(jì)成果運(yùn)用的議事機(jī)構(gòu)。聯(lián)席會(huì)議的召集人由政府聯(lián)系審計(jì)工作的秘書長(zhǎng)擔(dān)任，由州審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任秘書長(zhǎng)，州審計(jì)局負(fù)責(zé)處理日常工作，成員單位均指定了一名聯(lián)絡(luò)員。其主要職責(zé)是：組織學(xué)習(xí)審計(jì)工作相關(guān)政策法規(guī)；研究制定審計(jì)計(jì)劃和工作方案，經(jīng)州長(zhǎng)審批后執(zhí)行；聽取審計(jì)決定執(zhí)行情況匯報(bào)；對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；研究、解決審計(jì)工作中的相關(guān)問題；商定其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議制度要求聯(lián)席會(huì)議成員單位要相互配合，積極發(fā)揮本部門在政府審計(jì)中的作用，認(rèn)真履職盡責(zé)。除了規(guī)定政府督查辦督辦聯(lián)席會(huì)議決定的相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)聯(lián)席會(huì)議決定落實(shí)較差的進(jìn)行專項(xiàng)督辦外，還根據(jù)成員單位職能分別明確了落實(shí)審計(jì)決定相應(yīng)的職責(zé)及審計(jì)成果運(yùn)用的辦法。
聯(lián)席會(huì)議制度從根本上改變了以往只是由審計(jì)機(jī)關(guān)抓整改落實(shí)的狀況，有效提高了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和被審計(jì)單位的整改效果，有力的推動(dòng)了審計(jì)成果的運(yùn)用水平。由于審計(jì)執(zhí)法環(huán)境的改變，審計(jì)整改的建設(shè)性作用將會(huì)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)也促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，更加注重審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)方式上由真實(shí)、合法向真實(shí)、合法、效益并重轉(zhuǎn)變，審計(jì)方法上努力實(shí)現(xiàn)從結(jié)果審計(jì)向過程審計(jì)轉(zhuǎn)變，從單一的查錯(cuò)糾弊到更加關(guān)注體制、機(jī)制、制度方面的缺陷和漏洞。
|
