多年來，某些國有壟斷行業(yè)對(duì)申請(qǐng)使用其管理的“特殊資源”的建設(shè)單位，這些壟斷部門總是“扔”出一紙“霸王條款”，且建設(shè)單位不能說“不”。面對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的建設(shè)費(fèi)用只能被迫接受。而江蘇常州審計(jì)人面對(duì)這些“霸王條款”時(shí)，他們據(jù)理力爭，敢于說“不”！
江蘇省常州市審計(jì)局在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中，把一些有“特殊地位”的壟斷行業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用納入了審計(jì)監(jiān)督范圍。取得了明顯成效。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)中一些壟斷行業(yè)的排他性現(xiàn)象依然存在，項(xiàng)目建設(shè)單位為了確保建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)、順利地完成，在與壟斷行業(yè)的合同談判中往往處于較為被動(dòng)的地位，有時(shí)不得不對(duì)某些“霸王條款”作出讓步。
今年以來，常州市審計(jì)局在對(duì)財(cái)政資金支持的污水截流項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，某壟斷國有企業(yè)在向建設(shè)單位收取“綜合服務(wù)費(fèi)”時(shí)，置明文規(guī)定于不顧，以不交費(fèi)用就不辦手續(xù)相要挾，強(qiáng)行向建設(shè)單位超出標(biāo)準(zhǔn)130% 征收該項(xiàng)費(fèi)用。迫于工程進(jìn)度壓力，建設(shè)單位在與該壟斷企業(yè)多次協(xié)商未果的情況下，被迫接受其不合理要求。常州市審計(jì)局得知這一情況后，一方面堅(jiān)持原則，對(duì)壟斷企業(yè)超標(biāo)收取的費(fèi)用，作出不予認(rèn)可的處理意見；另一方及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位與該壟斷企業(yè)進(jìn)行了兩次商務(wù)談判，以工程實(shí)際情況及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，逐項(xiàng)分析，提出了較為合理的收費(fèi)建議。最終該壟斷企業(yè)接受了審計(jì)意見，并以此為基準(zhǔn)與建設(shè)單位簽訂了費(fèi)用合同。受到了建設(shè)單位的好評(píng)。（陳斌 陸建馳 吳洵）
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