為深入貫徹落實審計署五年審計工作規(guī)劃，近日安徽省淮南市審計局結(jié)合當(dāng)前全省正在開展的“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能、樹形象”五年行動計劃，提出要著眼三個層面，切實推進五年審計工作規(guī)劃有效落實。
——著眼認(rèn)識層面，提高思想認(rèn)識。一是充分認(rèn)識五年規(guī)劃是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全國審計工作的綱領(lǐng)性文件，同時也是全市今后一個時期審計工作的行動指南。為此，將分別召開黨組會、局長辦公會、縣區(qū)局長會、市局各科室負(fù)責(zé)人和全市審計工作會議等相關(guān)會議，學(xué)習(xí)總規(guī)劃及5個子規(guī)劃，理解規(guī)劃內(nèi)容及實質(zhì)；二是充分認(rèn)識規(guī)劃的出臺是落實科學(xué)發(fā)展觀的保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是審計工作的靈魂，是審計工作的指南，五年規(guī)劃的出臺，讓全市審計人員深入思考在新的形勢下為什么審計、由誰審計、審計什么、審計為了誰的問題，因此就要以貫徹落實五年規(guī)劃為契機，主動樹立科學(xué)的、現(xiàn)代的審計理念，探索科學(xué)的、創(chuàng)新的審計管理機制；三是充分認(rèn)識規(guī)劃的出臺是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的必然選擇。審計工作的基本職能是維護國家安全，保障國家利益和保護人民利益，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對此，五年規(guī)劃把維護國家安全作為審計工作的第一要務(wù)進行了深刻闡述，同時進一步明確了維護財政安全、金融安全、信息安全、國有資產(chǎn)安全和環(huán)境安全是國家審計的永恒主題，所以，全市審計人員將把維護國家安全和保障國家利益作為審計工作的重要職責(zé)，并牢固樹立國家審計是經(jīng)濟社會運行“免疫系統(tǒng)”作用的意識。
——著眼組織層面，建立工作機制。一要及時成立組織。要成立由局長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的落實五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，工作上實行一把手負(fù)總責(zé)，總負(fù)責(zé)人要堅持做到“四個親自”：即對重要事項親自部署，對重大問題親自過問，對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對重要程序親自研究規(guī)范；二要建立工作格局。要把貫徹落實五年規(guī)劃納入到各級審計機關(guān)議事日程，逐步形成以市級審計機關(guān)為主體、縣級審計機關(guān)為兩翼、內(nèi)審機構(gòu)為輔助、社會審計齊參與的四級審計工作機制，同時要求市級審計機關(guān)既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，縣級審計機關(guān)當(dāng)好運動員，內(nèi)審機構(gòu)當(dāng)好管理員，社會審計當(dāng)好監(jiān)督員；三要明確管理機制。建議省廳在制定全省審計機關(guān)五年規(guī)劃時要總牽頭，五年規(guī)劃要本著總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、符合實際、便于操作的原則，市級審計機關(guān)要依據(jù)省廳五年規(guī)劃進一步細(xì)化規(guī)劃、明確目標(biāo)、制定措施，縣區(qū)級審計機關(guān)要結(jié)合本地、本區(qū)域?qū)嶋H認(rèn)真落實和實施好規(guī)劃。
——著眼作風(fēng)層面，強化制度建設(shè)。一要完善內(nèi)部管理制度。要結(jié)合《審計法》、審計署五年審計工作規(guī)劃和省廳關(guān)于加強審計質(zhì)量的各項規(guī)定，對原有的39項制度進行修定、完善、清理和廢止，并確定9大類33項制度。同時根據(jù)工作需要，新建審計項目立項調(diào)研報告制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、外聘人員管理辦法、從市人大代表、政協(xié)委員中聘請11名同志擔(dān)任審計監(jiān)督員，要完善被審計單位信息數(shù)據(jù)庫和審計項目質(zhì)量電子化控制制度以及審計項目審理制度，嚴(yán)格落實三級審理復(fù)核制度和審計管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦公制度，修訂縣區(qū)及市局業(yè)務(wù)科室年度目標(biāo)考核獎懲辦法。建立投資審計“百名人才庫”。《淮南市村級主要責(zé)任人經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》經(jīng)過多次調(diào)研、討論、五次修改，目前正在有序?qū)徖碇?。二要建立健全考核考評工作機制。要建立目標(biāo)責(zé)任管理制度，把考核結(jié)果同干部考核、年終考核相結(jié)合，引入競爭激勵機制，制定相關(guān)配套措施，有力激發(fā)審計人員的進取精神，營造人盡其能，才盡其用的良好工作氛圍，為審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的思想保證和人才支撐。三要強化責(zé)任追究和問責(zé)制度。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職和罷免等制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的制約和預(yù)防作用，更好促進廉政建設(shè)。四要加強審計技能技術(shù)培訓(xùn)。要加強以實戰(zhàn)為重點的能力建設(shè)，全面提高審計干部隊伍素質(zhì)，努力培養(yǎng)查核問題的能手、分析研究的高手和計算機運用的強手，進一步樹立全局意識、創(chuàng)新意識、精品意識、效率意識和辯證思維意識，提升依法審計、服務(wù)大局和服務(wù)發(fā)展的能力。五要實行定期輪崗交流制度。要健全干部交流輪崗制度，堅持年度述職測評，鼓勵繼續(xù)教育，積極倡導(dǎo)自學(xué)，促進工作創(chuàng)新，要通過評選崗位能手、技術(shù)能手、創(chuàng)新能手等，達到展現(xiàn)自我，發(fā)展自我，突破自我，真正使想干事的有舞臺、干實事的有機會、能干事的有環(huán)境、干成事的有地位，最終造就一支素質(zhì)高、梯次全、結(jié)構(gòu)合理的審計人才隊伍。（孫志遠）
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