2008年，黑龍江省綏化市審計局把村干部經(jīng)濟責任審計作為審計服務新農村建設的突破口，不斷推進思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，在全市范圍內開展“百名村官”經(jīng)濟責任審計，為促進全市農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
推進思路創(chuàng)新。適應形勢的發(fā)展需要，綏化市審計局牢固樹立大審計理念，對村干部經(jīng)濟責任審計確定了“突出一個重點、堅持一條原則、做到三個關注、達到五個促進、實現(xiàn)一個目標”的“11351”工作思路。即以監(jiān)督村干部履行經(jīng)濟責任、管好用好新農村建設資金（資產）為重點，堅持開展無償、優(yōu)質、高效審計服務的原則，關注民生、關注農村經(jīng)濟社會發(fā)展、關注國家惠農政策落實，從而促進村干部認真履行經(jīng)濟責任、促進新農村建設資金有效運行、促進村級財務管理、促進農村基層組織建設、促進農村基層黨風廉政建設，努力實現(xiàn)審計服務新農村建設的工作目標。切合實際的工作思路使村干部經(jīng)濟責任審計具有了鮮明的時代特征，產生了強大的生命力。
推進制度創(chuàng)新。綏化市審計局在深入調查研究、廣泛征求意見基礎上，向市委、市政府提交調查報告，提出開展村干部經(jīng)濟責任審計的意見，市委、市政府采納意見出臺了《綏化市關于開展村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，把此項工作作為一項制度性工作確定下來。《辦法》明確地把管好用好新農村建設資金（資產）作為村干部的經(jīng)濟責任，使長期存在的新農村建設資產有人建無人管、管理不到位、效益不明顯的責任得到落實。《辦法》提出了開展村干部經(jīng)濟責任審計，絕不能要求被審計單位承擔任何費用，即使有違規(guī)違紀行為也絕不罰款的要求。并規(guī)定工作經(jīng)費納入各縣（市）區(qū)財政實行預算管理，每年按定額撥付。望奎縣出臺了《望奎縣領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，肇東市出臺了《2008年全市開展村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計工作實施意見》，深入開展村干部經(jīng)濟責任審計。相關規(guī)定的出臺，保證了村干部經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)范有序進行。
推進內容創(chuàng)新。綏化市審計局跳出“就財務審財務”的狹隘思想，在村干部經(jīng)濟責任審計內容上重點做到了“九個關注”：關注村集體財務收支的真實性、合法性、效益性；關注村集體資產保值增值情況；關注新農村建設資金（資產）使用、管理和效益情況；關注村債務化解及新形成債務情況；關注土地、水面、林木、房屋等資源、資產發(fā)包和承包情況；關注本人任期內重大經(jīng)濟決策的實施及效益情況；關注本人任期內主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成情況；關注村集體財務公開情況；關注村干部本人廉潔自律情況。
推進方法創(chuàng)新。一是實行計劃管理。制定了《綏化市村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計工作3年規(guī)劃》和《綏化市村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計2008年工作計劃》，力爭在三年內完成一個審計周期，2008年全市共完成113個村的審計。二是整合人力資源。整合和開發(fā)現(xiàn)有審計人力資源，與各縣（市）區(qū)經(jīng)管站協(xié)同作戰(zhàn)，將部分項目授權經(jīng)管站進行審計，既保證了工作質量，又提高了工作效率。三是積累信息資源。審計機關通過開展財政預算執(zhí)行審計、固定資產投資審計、專項資金審計，不斷完善新農村建設資金項目庫的信息資料，并逐步建立了村干部經(jīng)濟責任審計資料庫，實現(xiàn)了資源共享，提高了工作效率。四是加強督導檢查。綏化市審計局先后兩次深入各縣（市）區(qū)，督促檢查指導村干部經(jīng)濟責任審計工作，保證了預期效果。
開展“百名村官”經(jīng)濟責任審計，綏化市共對113個村的142名村級組織主要負責人履行經(jīng)濟責任情況進行了審計，增強了廣大村干部履行經(jīng)濟責任、帶領群眾建設社會主義新農村的責任意識；查出違規(guī)違紀資金2499.99萬元，管理不規(guī)范資金2998.64萬元，對全市1335個村的2069眼機電井管理使用情況進行了專項調查，并提出了審計建議，促進了新農村建設資金的有效運行；為村級組織提出審計建議400多條，規(guī)范了村級財務管理；總結宣傳了一批勤奮敬業(yè)、業(yè)績突出的發(fā)展帶頭人，增強了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力；對3名涉嫌違紀的村干部向紀檢機關進行了移交，促進了農村基層黨風廉政建設。（孫超）
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