日前，遼寧省鐵嶺市政府采納審計(jì)機(jī)關(guān)的建議，按照中央和省《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》的要求，對(duì)市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付制度進(jìn)行進(jìn)一步改革和完善，真正使所有財(cái)政性資金來(lái)源和使用全部“在一條玻璃管內(nèi)運(yùn)行”，從制度上、源頭上解決大額提現(xiàn)、坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”等頑癥。
近幾年來(lái)，遼寧省鐵嶺市審計(jì)局在預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性和體制性問(wèn)題，如：原有制度留有缺口，執(zhí)行中作用被放大，專用存款賬戶收支不合規(guī)；大額提現(xiàn)、大額支現(xiàn)問(wèn)題一定程度存在；預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)；政府采購(gòu)管理不到位；預(yù)算單位私設(shè)賬戶、私存財(cái)政資金、坐收坐支等，并據(jù)此提出了取消往來(lái)賬戶、完善國(guó)庫(kù)集中收付制度等建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)建議十分重視，多次作出批示，要求財(cái)政部門(mén)完善制度，用制度管權(quán)管事。
此次改革是對(duì)2003年國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的進(jìn)一步完善和深化。主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是取消各單位往來(lái)賬戶，徹底實(shí)行財(cái)政集中收付管理；二是強(qiáng)化零余額賬戶支付監(jiān)管，建立預(yù)算單位備用金或推行公務(wù)卡消費(fèi)制度；三是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)，完善預(yù)算單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系；四是強(qiáng)化單位政府采購(gòu)管理，嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理；五是強(qiáng)化單位遵紀(jì)守法意識(shí)，提高財(cái)會(huì)人員管理水平。為確保改革順利實(shí)施，鐵嶺市財(cái)政局專門(mén)編印了《鐵嶺市本級(jí)深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革講義》，并對(duì)市直各部門(mén)各單位財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了為期三天的強(qiáng)化培訓(xùn)。（杜劍一）
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