為響應中央號召，全面服務好新一輪基本建設和企業(yè)投資，江蘇省常州審計局在認真學習中央、省委和市委文件精神的基礎上，擬定出臺《常州市審計局關(guān)于全面服務新一輪投資重大項目的實施意見》，部署提前編制2009年度投資審計項目計劃。
一是認識求高。目前，常州市提出了“保增長促發(fā)展、保投入促調(diào)整，保民生促和諧”的目標，組織排定162個重大項目，總投資1189億元。其中，2009年度計劃投資398億元，可望帶動全社會投資1500億元以上。審計人員要充分認清中央、省委和市委決策部署的必要性和及時性，增強大局意識和憂患意識，以高度的政治責任和強烈的歷史使命感，把思想認識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的正確判斷上來，切實起到保駕護航的作用。充分認清這次積極財政政策的特點在于改善民生和發(fā)展先進制造業(yè)兩個方面。針對投資中可能存在的“跑冒滴漏”，審計中尤其要注意防止貪腐，努力必須編織一張細密無私的審計網(wǎng)。
二是動作求快。及時與政府有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，及早進入角色。審計監(jiān)督的腳步不能滯后于投資的進程，既要及時出動，又要全面到位。要把握重點，加大對重點資金、重點項目和重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督力度。要加大對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后恢復重建等方面的重大投資項目、重點專項資金的審計力度。目前已初步確定圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)創(chuàng)新基地、涉及農(nóng)業(yè)資金等重大投入以及與四川災后恢復重建等重點項目要實行跟蹤審計，切實防范和查處有可能出現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)上的違規(guī)違法行為，做到發(fā)現(xiàn)問題制止快，立足宏觀信息反饋快。
三是方法求活。要轉(zhuǎn)變審計工作思路，將跟蹤審計的辦法借鑒到各項審計工作中去，通過提前介入，在工程開始規(guī)劃論證的時候，就以不同的形式對投資的“流入”進行“監(jiān)控”，發(fā)揮“免疫”功能。針對新一輪投資有很多企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的特點，提出要區(qū)分不同行業(yè)，對國有大中型企業(yè)，要及時跟進服務，對外企及其他中小企業(yè)的投資，要打破常規(guī)，充分組織審計力量，與發(fā)改委等有關(guān)部門聯(lián)合，主動提供規(guī)劃、設計和工程造價審計方面的服務。
四是工作求實。充分關(guān)注企業(yè)實際運行效果，使所上項目建成一個，運行一個，見效一個，切實起到促進增長、擴大內(nèi)需的作用；正確揭示和反映是否存在重大違背國家產(chǎn)業(yè)、土地和投資政策、鋪張浪費和損失浪費，防止“兩高”企業(yè)低水平重復建設和盲目擴張，尤其要防止趁機大建樓堂館所，促進切實管好用好政府資金；揭示和反映有關(guān)政策措施是否有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進提高投資質(zhì)量和效益，并結(jié)合審計查出的問題深入分析原因，從體制、制度層面提出建議，推動深化改革，完善宏觀調(diào)控；同時高度關(guān)注反腐倡廉建設，一手抓重大違法、違規(guī)經(jīng)濟案件線索的揭露和查處，一手抓審計建設性作用的發(fā)揮。（曾亞波 姚留慶）
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