2008年12月4日下午兩點半鐘，湖北省宜昌市夷陵區(qū)審計局四樓會議室，該局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干們正在進(jìn)行熱烈的討論，對財政聯(lián)網(wǎng)審計預(yù)警系統(tǒng)收集的疑點線索進(jìn)行甄別，大家各抒己見，場面非?；钴S。這是該局今年以來召開的第三次業(yè)務(wù)分析會。
說起夷陵區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計，也許審計同行們并不陌生。2008年上半年，審計署、湖北省審計廳和宜昌市審計局的領(lǐng)導(dǎo)先后到夷陵區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對該局財政聯(lián)網(wǎng)審計工作給予了高度評價和充分肯定。審計署網(wǎng)站、中國審計報、湖北省廳網(wǎng)站及簡報分別對該局財政聯(lián)網(wǎng)審計工作進(jìn)展情況作了宣傳報道。審計署、省廳和市局的領(lǐng)導(dǎo)們一直關(guān)注著該局財政聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展情況。2008年11月下旬以來，省廳綜合處、科研所、計算機中心、市局、區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)共五批次到該局專題調(diào)研財政聯(lián)網(wǎng)審計工作情況，了解該局開展財政聯(lián)網(wǎng)審計以來取得的成果。
“夷陵區(qū)創(chuàng)新審計工作方式，積極探索財政聯(lián)網(wǎng)審計，取得了較大的成績，走在全市審計系統(tǒng)的前列，值得大家學(xué)習(xí)借鑒”。這是2008年宜昌市審計工作會議上，杜偉局長一番熱情洋溢的講話。其實，這次全市審計工作會議的地點就在夷陵區(qū)。杜偉局長介紹說：“這是一個現(xiàn)場會，目的之一就是在全市審計系統(tǒng)推廣夷陵區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計工作經(jīng)驗”。
夷陵是一塊神奇的土地，素有“三峽門戶”之稱；夷陵也是一片熱土，舉世矚目的長江三峽工程壩址就在夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)。我們帶著好奇與期盼再次造訪夷陵區(qū)，對夷陵區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計工作情況進(jìn)行調(diào)研。當(dāng)說明來意后，何學(xué)章局長的話匣子一下子打開，言談中不時流露出喜悅的神情，甚至還有點讓人不易察覺的興奮。畢竟，財政聯(lián)網(wǎng)審計是他付出兩年多心血才初見成效的一項工作！
審計成果年度盤點
何局長介紹說，該局開展財政聯(lián)網(wǎng)審計實踐一年多來，取得了初步成效，有一點小小的收獲：
——實現(xiàn)對全區(qū)175家行政事業(yè)單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處的全覆蓋實時監(jiān)控。
——財政聯(lián)網(wǎng)審計全年經(jīng)常性監(jiān)督的資金總量達(dá)13億元。
——通過審計預(yù)警系統(tǒng)，篩選疑點線索37個，涉及資金1389萬元。
——審計調(diào)查22個單位，查處有問題資金820萬元。
——審計建議催生管理制度3項：
《關(guān)于進(jìn)一步加強公務(wù)接待費管理的通知》；
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國庫集中支付業(yè)務(wù)操作流程的通知》；
《關(guān)于加強全區(qū)行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理的通知》。
……
何局長介紹的成效或許只是初步的，數(shù)據(jù)量也不算大。但意義重大，意味深遠(yuǎn)。從這些“小小的收獲”里面，讓我們感受到了創(chuàng)新的力量，猶如一個新生命的誕生。
聯(lián)網(wǎng)審計四大亮點
全國很多地方的審計機關(guān)都在積極探索聯(lián)網(wǎng)審計。那么，該局聯(lián)網(wǎng)審計到底與其它地方有什么不同？或者說，有哪些獨特的地方？帶著這個疑問，我們進(jìn)行了深入了解。對該局財政聯(lián)網(wǎng)審計的亮點，何局長歸納了四句話：整合了三個系統(tǒng)、突出了三大特點、統(tǒng)籌了三方資源、創(chuàng)新了三種模式。
整合了三個系統(tǒng)。即財政信息系統(tǒng)、審計AO系統(tǒng)、審計OA系統(tǒng)。何局長介紹說，夷陵區(qū)財政信息化建設(shè)一直走在湖北省各縣市區(qū)的前列，財政信息化程度較高。目前，區(qū)財政部門在財政預(yù)算管理、預(yù)算計劃指標(biāo)管理、國庫集中支付、專項資金管理、非稅收入管理等方面都實行了信息化管理。該局積極適應(yīng)財政信息化的新情況，基于財政信息系統(tǒng)開發(fā)了財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)。財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)能有效地整合財政各分系統(tǒng)，將各分系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換并預(yù)處理為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，以便審計人員進(jìn)行處理和分析，實現(xiàn)了審計信息系統(tǒng)與財政信息系統(tǒng)的無縫鏈接。同時，該局在財政聯(lián)網(wǎng)審計中，充分運用審計署“金審工程”一期建設(shè)成果，深入推進(jìn)現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。該局審計人員利用財政聯(lián)網(wǎng)審計軟件，結(jié)合各自分工及所承擔(dān)的審計項目，將實時采集的財政原始數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過預(yù)處理后導(dǎo)入AO系統(tǒng)中進(jìn)行分析，并及時將審計結(jié)果打包上傳至審計OA系統(tǒng),為該局領(lǐng)導(dǎo)掌握審計進(jìn)度、加強審計管理提供了依據(jù)。
突出了三大特點。即實時性、全面性、安全性。該局財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)應(yīng)用以后，審計人員可以隨時采集沒有經(jīng)過任何加工處理的財政原始數(shù)據(jù)信息，具有實時性。何局長說：“過去，審計力量不足一直是制約我區(qū)審計工作深入開展的一大瓶頸，對全部財政資金進(jìn)行監(jiān)督幾乎是不可能的，現(xiàn)在實行財政聯(lián)網(wǎng)審計后，審計全覆蓋已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實”。也就是說，只要財政信息系統(tǒng)有的數(shù)據(jù)，審計機關(guān)都可以采集，不受任何限制，具有全面性。該局在2008年財政預(yù)算執(zhí)行審計工作中，通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)很方便地采集了數(shù)據(jù)，并靈活自如的運用A0系統(tǒng)開展審計，審計人員不再為以往取數(shù)據(jù)難而犯愁了。財政聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全性是大家都關(guān)心的一個問題。對此，何局長介紹說，為了保證財政和審計兩個部門各自局域網(wǎng)的安全，財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)在各自外網(wǎng)接口處采用跨網(wǎng)段防火墻技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)過濾，各自局域網(wǎng)內(nèi)計算機無法直接訪問對方網(wǎng)絡(luò)。兩個局域網(wǎng)的通訊僅限于兩個實時通訊服務(wù)器指定端口之間的數(shù)據(jù)交換，使感染病毒和被入侵的可能性大大降低，具有很強的安全性。
統(tǒng)籌了三方資源。即財政信息資源、審計信息資源、審計人力資源。該局通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，將財政數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換并保存到審計數(shù)據(jù)庫中，逐步建立起了財政原始信息資料數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過近一年的財政聯(lián)網(wǎng)審計實踐，該局還逐步建立起了審計資料數(shù)據(jù)庫，既可以方便局領(lǐng)導(dǎo)查閱，又可以為審計人員提供借鑒參考，實現(xiàn)了審計成果共享。何局長介紹說，通過建立財政信息數(shù)據(jù)庫和審計信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)制定審計項目計劃提供了依據(jù)。如2008年初，該局在制定年度審計項目計劃時，直接運用已有的數(shù)據(jù)庫，確定了2008年審計項目計劃和工作重點，節(jié)約了大量審前調(diào)查時間，改變了過去制定審計項目計劃無資料摸腦袋的盲目現(xiàn)象，提高了審計計劃的科學(xué)性、針對性和準(zhǔn)確性。同時，為推進(jìn)財政聯(lián)網(wǎng)審計的深入開展，使財政聯(lián)網(wǎng)審計發(fā)揮應(yīng)有的作用，該局統(tǒng)籌全局業(yè)務(wù)力量，把審計業(yè)務(wù)人員劃分為三個大組，利用財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)分別對區(qū)財政、區(qū)直預(yù)算單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政三大財務(wù)信息實施日常監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑點，及時調(diào)查核實。
創(chuàng)新了三種模式。即審計“現(xiàn)在時”模式、審計程序簡易模式、簡易審計文書模式。何局長介紹說，過去，審計都是查以前年度的賬，揭露的都是以前年度的問題，向領(lǐng)導(dǎo)報告的也是以前年度的情況，屬于“過去時”?，F(xiàn)在該局充分應(yīng)用審計預(yù)警功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時跟蹤檢查，及時進(jìn)行整改，把審計的“過去時”變成了“現(xiàn)在時”，這樣查出的問題是正在發(fā)生的，反映的情況是最新的，領(lǐng)導(dǎo)作出的決策是有效的。這是在傳統(tǒng)審計方式下辦不到的。該局財政聯(lián)網(wǎng)審計實踐，使審計由“過去時”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)在時”，并使審計監(jiān)督“經(jīng)?；保瑢徲嫷臅r效性大大提高。該局“審計現(xiàn)在時”模式，無疑對審計同仁具有借鑒價值和參考意義。為適應(yīng)財政聯(lián)網(wǎng)審計的要求，該局獨創(chuàng)財政聯(lián)網(wǎng)審計簡易程序模式。在審計人員發(fā)現(xiàn)疑點后，及時召開業(yè)務(wù)會進(jìn)行分析，確定審計調(diào)查對象、調(diào)查重點、調(diào)查事項。審計組根據(jù)業(yè)務(wù)分析會確定的審計調(diào)查事項直接下達(dá)“審計調(diào)查通知書”進(jìn)行調(diào)查。對調(diào)查核實有問題的事項，現(xiàn)場取證（有重大問題的進(jìn)行立項，轉(zhuǎn)入專項審計），由審計業(yè)務(wù)會議審定后下達(dá)“審計意見書”， 連同整改結(jié)果一并抄送政府和有關(guān)部門。這一簡易程序確保了發(fā)現(xiàn)的疑點能夠得到快速地查處，真正發(fā)揮了財政聯(lián)網(wǎng)審計“快速反應(yīng)”的作用。該局為配合簡易程序的實施，創(chuàng)新了兩種文書格式，即“審計調(diào)查通知書”和“審計意見書”。對確定調(diào)查的疑點問題，審計組只需持“審計調(diào)查通知書”便可進(jìn)行審計，查證核實后下達(dá)“審計意見書”。通過創(chuàng)新三種模式，該區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)實時監(jiān)督作用得到了真正發(fā)揮，大大提高了審計監(jiān)督的效能。該局從發(fā)現(xiàn)疑點線索，到審計查證核實下達(dá)審計整改意見書一般只需3天時間，既提高了工作效率，又降低了審計成本。
審計“免疫”功能顯現(xiàn)
劉家義審計長“國家審計免疫系統(tǒng)論”的提出，是國家審計理論在新形勢下的深化、發(fā)展和豐富，是對審計監(jiān)督本質(zhì)更加完整的描述，為今后國家審計指明了發(fā)展方向。“免疫系統(tǒng)”雖然是醫(yī)學(xué)上的一個詞匯，但對審計工作具有極強的借鑒意義。醫(yī)學(xué)上所講的免疫系統(tǒng)是人體的重要組成部分，其主要功能有三點：一是監(jiān)測病毒的入侵；二是把病毒扼殺在苗頭中；三是發(fā)出信號和預(yù)警，引導(dǎo)相關(guān)系統(tǒng)抵制和消滅病毒。當(dāng)然，審計人員不能簡單地用醫(yī)學(xué)上的含義來詮釋“國家審計免疫系統(tǒng)論”的理論意義和現(xiàn)實意義。我們理解，“國家審計免疫系統(tǒng)論”在審計模式上偏重于實現(xiàn)審計的保護(hù)功能、修復(fù)功能、預(yù)警功能。要實現(xiàn)保護(hù)、修復(fù)和預(yù)警功能，推進(jìn)實時聯(lián)網(wǎng)審計就是一個發(fā)展方向。夷陵區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計實踐正好符合這一要求。
何局長介紹說，財政聯(lián)網(wǎng)審計的作用在系統(tǒng)應(yīng)用之初并沒有上升到“免疫”功能的高度來認(rèn)識，自從劉家義審計長2008年3月在中國審計學(xué)會五屆三次理事會上，第一次比較全面地闡述了“國家審計是國家經(jīng)濟(jì)社會運行的免疫系統(tǒng)”的理論之后，該局才對財政聯(lián)網(wǎng)審計的作用有了更高更新的認(rèn)識。根據(jù)“免疫”功能的要求，該局迅速調(diào)整工作思路，把充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)審計的預(yù)警作用作為工作重點，逐步把審計人員的經(jīng)驗固化為預(yù)警指標(biāo)。在聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中，重點對金額、摘要、支付單位、支付方式、收款單位等項目設(shè)置預(yù)警指標(biāo)。目前，已設(shè)置預(yù)警指標(biāo)12個。主要包括大額現(xiàn)金支付、單位資金劃轉(zhuǎn)到個人賬戶、公款考察旅游等消費性支出、招待費超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)開戶、收支超異常、滯留專項資金、年度結(jié)轉(zhuǎn)有差異、向非預(yù)算單位劃撥預(yù)算資金、部門預(yù)算執(zhí)行異常等。經(jīng)過一年多的實踐，該局財政聯(lián)網(wǎng)審計的“免疫”功能逐漸顯現(xiàn)。一年來，該局通過財政審計聯(lián)網(wǎng)預(yù)警系統(tǒng)，篩選疑點37個，涉及資金1389萬元；經(jīng)業(yè)務(wù)會議討論確定審計調(diào)查單位22個，涉及資金1032萬元；查處有問題資金820萬元；對七個單位下達(dá)了審計整改意見書。
該局還從體制、機制、制度入手，在審計“免疫”功能上發(fā)揮更大的作用。該局通過對財政聯(lián)網(wǎng)審計采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各單位普遍存在公務(wù)接待費偏高的問題。針對這一問題，該局向區(qū)政府提出了加強公務(wù)接待費管理的建議。在區(qū)政府的重視下，區(qū)財政局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強公務(wù)接待費管理的通知》，規(guī)范了全區(qū)黨政機關(guān)及事業(yè)單位公務(wù)接待行為，降低了行政運行成本。該局針對國庫集中支付業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的問題，提出了規(guī)范管理的建議。區(qū)財政局非常重視，與區(qū)人民銀行聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國庫集中支付業(yè)務(wù)操作流程的通知》，進(jìn)一步強化了國庫集中支付管理，優(yōu)化了業(yè)務(wù)操作流程，提高了工作效率。2008年8月，該局對審計調(diào)查的8個單位和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行綜合分析后，發(fā)現(xiàn)各單位普遍存在大額提取現(xiàn)金等問題。針對這一問題，該局向區(qū)財政局出具了財政聯(lián)網(wǎng)審計調(diào)查意見，建議財政部門按照有關(guān)制度和規(guī)定，加強對各部門和單位大額提取現(xiàn)金、單位資金轉(zhuǎn)入個人儲蓄賬戶或銀行卡等行為進(jìn)行控制和監(jiān)督。區(qū)財政局積極采納審計建議，于2008年9月，與區(qū)人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理的通知》，規(guī)范了全區(qū)行政事業(yè)單位現(xiàn)金收支和使用管理，較好地發(fā)揮了建設(shè)性作用。
網(wǎng)絡(luò)平臺搭建回眸
雖然，夷陵區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計只是取得了階段性成果，但它的引領(lǐng)作用和示范作用不可低估。應(yīng)該說，計算機信息技術(shù)發(fā)展到今天，聯(lián)網(wǎng)審計已經(jīng)不存在技術(shù)障礙。難就難在外部環(huán)境。那么，該局搭建財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺的初衷是什么？在建設(shè)初期遇到障礙沒有？財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的功能具體有那些？下一步有什么打算？帶著這些問題，我們進(jìn)行了進(jìn)一步了解。
“開展財政聯(lián)網(wǎng)審計的初衷就是兩條：一是上級有要求，二是自身有需要”。何局長的話既準(zhǔn)確又精煉。他介紹說，審計署、省廳多年來一直要求各地要積極探索聯(lián)網(wǎng)審計。而聯(lián)網(wǎng)審計正好可以解決困擾基層審計工作深入發(fā)展的諸多問題。如審計數(shù)據(jù)庫缺失、審計“過去時”、審計力量有限、審計手段落后、審計面窄等問題。該局根據(jù)“財政審計是審計工作的永恒主題”這一論斷，首先選擇開展財政聯(lián)網(wǎng)審計試點。該局將開展財政聯(lián)網(wǎng)審計的想法向區(qū)政府匯報后，得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持。一方面，區(qū)政府組織召開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，要求相關(guān)部門支持審計部門的工作創(chuàng)新，為聯(lián)網(wǎng)審計營造良好的外部環(huán)境；另一方面，先后幫助解決聯(lián)網(wǎng)審計建設(shè)經(jīng)費50萬元。這樣，該局財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)于2006年上半年拉開了建設(shè)序幕。經(jīng)過一年多的克難攻堅，于2007年下半年，該系統(tǒng)正式運行。在財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺搭建及應(yīng)用過程中，區(qū)財政局通力配合，同意審計局在財政局放置中間服務(wù)器、實時將財政原始數(shù)據(jù)上傳到審計中間服務(wù)器，保障了該局財政聯(lián)網(wǎng)審計的順利開展。何局長說，他遇到了開明的領(lǐng)導(dǎo)和明智的財政局長，在系統(tǒng)建設(shè)過程中非常順利，沒有遇到任何障礙。其實，了解該局工作的人都知道，近幾年來，該局不斷創(chuàng)新審計工作，不斷加大審計監(jiān)督力度，積極服務(wù)地方黨委政府的重大決策，取得了很大的成績。就拿審計對財政的貢獻(xiàn)這一項來說吧。近3年來，該局審計收繳增加區(qū)級財政收入和節(jié)約財政支出達(dá)4623萬元?？梢哉f，該局審計工作在當(dāng)?shù)赜袨?、有位、有威?BR>
負(fù)責(zé)該局財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設(shè)的工程師戴波介紹說，該局的財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)由財政局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、財政端中間服務(wù)器、財政端防火墻、光纖聯(lián)網(wǎng)、審計端防火墻、審計中間服務(wù)器、審計內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等七部分組成，包括五大系統(tǒng)功能：一是財政審計原始數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。將財政部門的原始電子數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采集轉(zhuǎn)換保存到審計局MSSQL審計數(shù)據(jù)庫中。二是財政審計預(yù)警系統(tǒng)。自動對逐條數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，發(fā)出報警提示信息，確定審計疑點。三是財政審計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。將財政部門的電子數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入AO和OA系統(tǒng)。四是財政審計數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)。對采集后的原始電子數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析處理，快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)審計疑點。五是財政數(shù)據(jù)快速展現(xiàn)系統(tǒng)。對采集的財政原始數(shù)據(jù)快速生成標(biāo)準(zhǔn)的會計報表，直觀地查閱財政總體運行情況和各預(yù)算單位財務(wù)信息狀況。這五大系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)了財政聯(lián)網(wǎng)審計的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析、會計報表生成、AO和OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、審計預(yù)警等功能。
談到下一步的打算，何局長說，夷陵區(qū)的財政聯(lián)網(wǎng)審計剛剛起步，有了一個好的開端。下一步，該局要在建立健全聯(lián)網(wǎng)審計相關(guān)制度、完善預(yù)警系統(tǒng)功能、提高聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督時效等方面多動腦筋，要在充分發(fā)揮審計的“免疫”功能上多做文章，更加關(guān)注體制、機制、制度層面的問題，在更高的層次上發(fā)揮建設(shè)性的作用。
各方評價令人鼓舞
該局財政聯(lián)網(wǎng)審計已經(jīng)過近一年的實踐，從具體數(shù)據(jù)上反應(yīng)出該項工作取得了較好的效果。那么，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位怎樣評價？審計人員在使用過程中又有什么感受？帶著這些問題，我們走訪了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員。
“區(qū)審計局是一個貢獻(xiàn)型的局，連續(xù)好幾年每年為區(qū)財政增加收入或節(jié)約支出一千多萬元”，該區(qū)區(qū)長劉洪福介紹說，該局開展財政聯(lián)網(wǎng)審計是一種工作創(chuàng)新，不但要鼓勵要支持，還要營造環(huán)境。同時，開展財政聯(lián)網(wǎng)審計，實際上是在幫政府把關(guān)，促進(jìn)有限的財政資金管好用好，這是科學(xué)防腐的措施之一，也是審計機關(guān)盡職盡責(zé)的表現(xiàn)。
宜昌市局對口聯(lián)系該局工作的韓永清副局長評價說，夷陵區(qū)審計工作圍繞創(chuàng)新做文章，取得了很大的成績，在全市起到了很好的示范帶頭作用。創(chuàng)新，不僅給該局帶來了生機和活力，而且一次次推動了該局工作的新跨越、新發(fā)展。他希望該局大膽實踐，把劉家義審計長提出的國家審計免疫系統(tǒng)理論在湖北省宜昌市夷陵區(qū)的財政聯(lián)網(wǎng)審計工作中實踐好，讓審計免疫系統(tǒng)理論在夷陵這片神奇的土地上開花結(jié)果。
區(qū)財政局袁世明局長介紹說，審計部門推行財政聯(lián)網(wǎng)審計，是審計方式的變革和審計手段的創(chuàng)新，應(yīng)該全力支持。何況聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督的對象全部是財政性資金，從這種意義上講，是在幫助財政部門工作，是在幫助財政部門監(jiān)督各預(yù)算單位用好財政資金，財政與審計的目標(biāo)是一致的。財政部門不僅要全力配合審計部門的工作，還得要感謝審計部門的同志呢！
“你們怎么知道我們用了這筆錢！”，該局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局局長郭冬芝介紹她帶領(lǐng)審計組第一次拿著“審計調(diào)查通知書”到區(qū)發(fā)改局進(jìn)行審計調(diào)查時的情景。當(dāng)初接待審計組的區(qū)發(fā)改局局長王世鈺介紹說：“審計組來得很突然，工作內(nèi)容也很單一，就是針對一筆開支來的，想不到只半天時間全部審計工作就結(jié)束了，工作效率很高。審計部門提出審計意見后，我們進(jìn)行了認(rèn)真整改”。區(qū)水利局財務(wù)科長李昌柱介紹說：“我們?nèi)×硕嗌佻F(xiàn)金你們都知道啊？……”。被審計調(diào)查單位的財務(wù)人員很詫異的表情令審計組的同志們印象深刻。
“在實行財政聯(lián)網(wǎng)審計后，‘全面審計、突出重點’的審計工作方針在我區(qū)得到了進(jìn)一步地貫徹落實”、“對財政資金實行全覆蓋，全區(qū)175個單位預(yù)算單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是進(jìn)財政國庫集中支付系統(tǒng)的所有收支金額我們都可以實時監(jiān)控”、“我們實行財政聯(lián)網(wǎng)審計之后，各預(yù)算執(zhí)行單位知道審計部門對所有資金流向了如指掌，因此，在具體執(zhí)行中自覺規(guī)范自己的財政財務(wù)行為。無形中，起到了警示作用”、“財政聯(lián)網(wǎng)審計給審計人員帶來的好處之一，就是能及時獲取更多的財政財務(wù)信息，掌握全區(qū)財政財務(wù)收支情況和各預(yù)算單位的執(zhí)行狀況，通過審計預(yù)警系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確獲取審計疑點線索，便于有針對性地開展審計工作”、……。該局班子成員張明金、劉精華、張大軍、郭冬芝，審計人員石磊、馮仕洪、陳振權(quán)、張亮等等紛紛暢談開展聯(lián)網(wǎng)審計以后的感受和聯(lián)網(wǎng)審計給該局審計工作帶來的新變化。
結(jié) 束 語
夷陵區(qū)財政聯(lián)網(wǎng)審計取得了階段性成果。成果令人欣慰。但更重要的是，帶來這一成果的新的審計方式——聯(lián)網(wǎng)審計，無疑將逐步改變審計人員傳統(tǒng)的思維模式和工作模式，對有效破解當(dāng)前基層審計工作面臨的諸多難題將起到積極推動作用，對審計機關(guān)在更寬領(lǐng)域更高層次上發(fā)揮建設(shè)性作用也將產(chǎn)生積極影響。我們期待著該局財政聯(lián)網(wǎng)審計在“免疫”功能作用的發(fā)揮上取得更矚目的成績！（金勇 何俊麗）
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