去年以來(lái)，江蘇省蘇州市審計(jì)局結(jié)合自身實(shí)際，在強(qiáng)化審計(jì)整改上推出了兩項(xiàng)實(shí)招：一是建立部門協(xié)作配合機(jī)制，整合執(zhí)法資源，形成了推動(dòng)審計(jì)整改的合力；二是建立領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤督辦機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的追蹤督辦，推促被審計(jì)單位采取措施落實(shí)整改。兩項(xiàng)機(jī)制施行后，審計(jì)整改落實(shí)率大大提高。
由于審計(jì)權(quán)限的局限，審計(jì)整改落實(shí)難一直是困擾著審計(jì)部門的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而審計(jì)工作成效在很大程度上恰恰就體現(xiàn)在審計(jì)整改落實(shí)的效果上，因而這又是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。鑒于此，該局有針對(duì)性地加強(qiáng)了這方面的探索，先后嘗試建立了上述兩項(xiàng)機(jī)制，并取得了顯著成效。
為有效突破審計(jì)執(zhí)法和整改手段、范圍的限制，該局積極探索建立部門協(xié)作機(jī)制。截至目前，他們已經(jīng)先后與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、國(guó)稅、地稅、國(guó)資、建設(shè)、檢察、財(cái)政等9個(gè)部門建立了部門協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮了多部門聯(lián)合執(zhí)法的合力，促進(jìn)提高了審計(jì)工作和審計(jì)整改的成效。
為確保協(xié)作機(jī)制真正發(fā)揮效用，該局還配套建立了7項(xiàng)制度，包括：建立機(jī)構(gòu)、雙向移送、雙向配合、定期通報(bào)、信息披露、案件會(huì)審、聯(lián)合培訓(xùn)、事后督辦。在這些制度的規(guī)范運(yùn)作下，該市的審計(jì)整改成效逐漸顯現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，在其他部門的配合下，該局追回被侵占的國(guó)有資產(chǎn)4200萬(wàn)元，追繳用地補(bǔ)償款500多萬(wàn)元，促使違規(guī)發(fā)放的錢物得到了清退，相關(guān)人員得到了責(zé)任追糾，偷漏稅問(wèn)題得到了查處，與建設(shè)部門聯(lián)合建立了施工單位“黑名單”制度，有效凈化了蘇州建筑市場(chǎng)的環(huán)境。
伴隨著審計(jì)“免疫”系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮，該局一系列具有前瞻性的審計(jì)建議得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多篇審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息被蘇州市主要黨政領(lǐng)導(dǎo)做了重要批示。為有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，他們探索建立了領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤督辦機(jī)制。在組織管理上，由局長(zhǎng)牽頭，業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)跟蹤和反饋；在流程控制上，從收文批辦起，逐層落實(shí)批示跟蹤督辦責(zé)任；在方式方法上，采取協(xié)調(diào)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督促、電話追蹤等方式，并竭力爭(zhēng)取市委市政府和有關(guān)部門的督辦支持，提高落實(shí)效果。此外，他們還建立了季度匯總分析制度，通過(guò)《審計(jì)專報(bào)》載體及時(shí)上報(bào)匯總情況和督辦典型情況，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解批示落實(shí)情況。從第一期《審計(jì)專報(bào)》反映的情況看，領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)率達(dá)到了100%，此項(xiàng)機(jī)制成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
目前，審計(jì)部門協(xié)作配合機(jī)制已在蘇州大市范圍內(nèi)普遍推行，領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤督辦機(jī)制也將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣。（王之成）
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