2008年,浙江省金華市審計局堅持將績效理念貫穿于整個經(jīng)濟責任審計過程,進一步突出重點,精心實施審計項目,整體提高了經(jīng)濟責任審計監(jiān)督科學內涵,完成的14個項目審計結果報告及相關的信息被市領導批示累計14次,成效明顯。其經(jīng)驗和做法是:
加強了職責管理執(zhí)行效果的績效評價。對具有一定管理職能特別是具有行業(yè)管理或行政執(zhí)法的專業(yè)部門,將其管理職責的到位情況納入審計視野,對照職責要求進行了審查。如對市環(huán)保部門運用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行環(huán)境執(zhí)法、宣傳、管理的情況進行審查,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)功能作用明顯發(fā)揮不足。審計認真分析了原因,并將審計情況整理專報給市政府領導,市長和分管副市長均作出批示,要求環(huán)保部門提出研究整改方案,市環(huán)保部門根據(jù)市領導批示認真研究,提出了書面整改意見。
加強重點專項資金績效評價。專項資金績效審計圍繞兩個“拓展”實施,一是審查面“拓展”到位,涉及管理、籌集、使用進行全面情況,取得整個資金運行的總體情況布局;二是審查深度“拓展”到位,將專項資金從來源上追溯第一手數(shù)據(jù),從支出上落實最后使用方向。如在殘聯(lián)的經(jīng)濟責任審計中,對殘保金的收取利用地稅數(shù)據(jù)進行了征收情況的核查,對其使用方向,也進行了追蹤,發(fā)現(xiàn)由殘保金投入的市殘聯(lián)綜合大樓總建筑面積的53%和市勞服處綜合樓總建筑面積49%用于承包和出租,承包租金入單位預算外收入,其承包經(jīng)營業(yè)務偏離了為殘疾人康復服務的職責。審計提出了一方面殘疾人康復工作開展受到場地規(guī)模限制,另一方面現(xiàn)有資源用于對外出租或承包經(jīng)營,社會效益不佳的結論。
加強內部管理制度健全性和有效性的績效評價。千里之堤,毀于蟻穴”,健全有效的管理制度是促進經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的前提。通過制度性建設的查遺補缺、運行效果的審查,分析單位內部管理的實際效果,促進單位建立規(guī)范完善的管理機制。如對桐琴鎮(zhèn)村莊整治工程支付情況存在不能完整提供整治補助款支付原始依據(jù)的問題,要求鎮(zhèn)理順內部各部門職能關系,加強內部牽制與復核制度,完善第一手原始資料的保管與監(jiān)督,杜絕混水摸魚的內控漏洞。
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