“一年之計(jì)在于春”，春天正是萬(wàn)物生機(jī)勃發(fā)的好時(shí)節(jié)，安徽省合肥市的大建設(shè)也在這春的召喚中蓬勃發(fā)展。2009年，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，合肥大建設(shè)將以更高的要求、更大的投入、更快的速度繼續(xù)推進(jìn)。僅去年內(nèi)，合肥就新建、續(xù)建項(xiàng)目323個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)200多億，那么這些項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到竣工決算的程序和制度是否合法有效，能否為廣大百姓打造質(zhì)量可靠的民生工程？項(xiàng)目的造價(jià)是否合理規(guī)范，能否把每一筆錢(qián)都用在“刀刃”上？這些都是普通百姓所關(guān)心的問(wèn)題，帶著這些問(wèn)題，讓我們走進(jìn)了作為“政府投資最后一道審核關(guān)口”的合肥市審計(jì)局。
督促程序關(guān) 確保項(xiàng)目合規(guī)
城市建設(shè)是改善老百姓生產(chǎn)生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施，可以說(shuō)是最大的民生工程。督促每個(gè)大建設(shè)項(xiàng)目程序完善、合法合規(guī)，從而切實(shí)保障項(xiàng)目的工程質(zhì)量，打造百姓放心工程，是合肥審計(jì)人銘刻心中的工作準(zhǔn)則。為了扎實(shí)有效地做到這些，合肥市審計(jì)局一方面“內(nèi)練筋骨”，成立了大建設(shè)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，局各分管領(lǐng)導(dǎo)及各處室業(yè)務(wù)骨干參加，建立了統(tǒng)一的審計(jì)實(shí)施管理機(jī)制，出臺(tái)了《合肥市審計(jì)局大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)統(tǒng)一組織管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。另一方面，對(duì)外統(tǒng)一要求，嚴(yán)格按照相關(guān)制度提高對(duì)被審計(jì)單位的要求。根據(jù)國(guó)家建設(shè)方面相關(guān)規(guī)定、市委市政府對(duì)工程建設(shè)程序和質(zhì)量的要求以及在工作中積累的大量經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索，經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐和完善，出臺(tái)了《合肥市審計(jì)局國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》、《合肥市審計(jì)局關(guān)于政府投資大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的統(tǒng)一工作原則、管理要求和程序等規(guī)程和辦法》等一系列制度和規(guī)定，對(duì)大建設(shè)項(xiàng)目的程序和質(zhì)量做出了具體、嚴(yán)格的要求。
嚴(yán)守造價(jià)關(guān) 確保資金使用得當(dāng)
隨著大建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，合肥的面貌日新月異，政府建設(shè)新合肥的決心是堅(jiān)定的，投入也是巨大的，僅去年該市就完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)200多億。如何確保每項(xiàng)工程的造價(jià)更合理，從而使得政府有限的建設(shè)資金能用到最需要的地方，合肥審計(jì)人從轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作辦法等方面開(kāi)展了一系列工作，取得了顯著成效。
一是轉(zhuǎn)變工作思路，由“事后審計(jì)”變?yōu)椤案M(jìn)審計(jì)”?！笆潞髮徲?jì)”是指項(xiàng)目完成以后，對(duì)工程價(jià)款等方面進(jìn)行的審計(jì)，由于是在事后進(jìn)行，即使查出問(wèn)題，有些損失也無(wú)法追回，阻止不了資金的不當(dāng)使用。而“跟進(jìn)審計(jì)”則不同，它跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，拓展了審計(jì)領(lǐng)域，做到審計(jì)一項(xiàng)，結(jié)算一項(xiàng)，切實(shí)保證了每筆政府投資用在刀刃上。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計(jì)水平。投資審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，綜合知識(shí)覆蓋面廣的工作，必須要有既懂財(cái)務(wù)管理，又懂工程造價(jià)，而且熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行輔助審計(jì)，熟悉政策、法規(guī)的全方位復(fù)合性人才，才能提升審計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)實(shí)力，確保每項(xiàng)工程造價(jià)最合理。該局通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、交流相關(guān)單位的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等方式，既鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍，又開(kāi)拓了審計(jì)的新思路。
三是擴(kuò)展協(xié)審隊(duì)伍，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。為保證大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平，并提高審計(jì)效率，該局通過(guò)政府采購(gòu)中心面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，按照“有效最低價(jià)”的原則，擇優(yōu)選擇了幾家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。同時(shí)，為規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)行為，統(tǒng)一審計(jì)管理，提高審計(jì)質(zhì)量，該局還起草出臺(tái)了《合肥市審計(jì)局加強(qiáng)大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)審隊(duì)伍使用管理暫行辦法》、《合肥市審計(jì)局關(guān)于組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)審國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)考核辦法》，從審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)管理、審計(jì)效率以及廉政建設(shè)等方面提出了量化考核指標(biāo)，加大對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)管力度，促進(jìn)協(xié)審質(zhì)量和效率的提高。
完善的制度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、扎實(shí)的工作、求索的精神所帶來(lái)的成效是顯著的，節(jié)約了大量政府資金，切實(shí)督促相關(guān)部門(mén)完善制度、履行程序、確保質(zhì)量，在合肥的大建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為大建設(shè)繼續(xù)更好更快地發(fā)展、為百姓安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航。（李娟）
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