為了更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大依法審計力度，湖南省懷化市審計局在機(jī)關(guān)建立了“三權(quán)”分離的審計模式。“三權(quán)”分離的審計模式實行兩個月來，取得了很好的效果，受到了市委、市政府和上級審計部門的好評。
過去，審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能都是集綜合計劃權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、定性處理處罰執(zhí)行權(quán)于一身。隨著形式的變化和改革不斷深入，這種權(quán)力過分集中的內(nèi)部機(jī)構(gòu)容易產(chǎn)生腐敗，不利于依法審計和廉潔從審。因此，懷化市審計局黨組在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中決定，從今年起對市局機(jī)關(guān)科室職能進(jìn)行改革，建立“三權(quán)”分離的審計模式，即綜合計劃權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、定性處理處罰執(zhí)行權(quán)。三種權(quán)利分別由不同的科室來承擔(dān)。
綜合計劃權(quán)由綜合計劃科統(tǒng)一分配下達(dá)審計項目，打破科室界限，設(shè)立復(fù)合型的審計機(jī)構(gòu)，淡化行業(yè)色彩，推行復(fù)合型的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。特殊的專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，如固定資產(chǎn)投資審計。查取證權(quán)完全由不同審計科室來承擔(dān)；定性處理處罰權(quán)由法制審理機(jī)構(gòu)依據(jù)取證結(jié)果在進(jìn)行審計質(zhì)量復(fù)核的基礎(chǔ)上做出處理處罰意見后，提交局長辦公會或?qū)徖砦瘑T會研究通過，交由處理處罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)來完成。調(diào)查取證的科室不管處理處罰，處理處罰的科室不管調(diào)查取證，“三權(quán)”相互制約，能夠最大限度地避免審計組既管審計調(diào)查取證又管執(zhí)行處理處罰所帶來的不廉潔問題，從而能夠有效的解決審計人員少、任務(wù)重的矛盾，又能提高審計質(zhì)量和效率。利于嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。（劉空軍）
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