今年以來，云南省楚雄彝族自治州審計機關(guān)認真落實中央、省委、省政府和州委州政府關(guān)于進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策精神，按照審計署、省審計廳的總體部署和州委州政府的具體要求，認真履行審計監(jiān)督職責，結(jié)合自治州的實際提出具體工作方案，采取六條措施，全面開展中央擴大內(nèi)需專項資金跟蹤審計，切實加強投資項目監(jiān)督檢查，努力提高中央擴大內(nèi)需專項資金的使用效益。
一是統(tǒng)一思想，提高認識。按照州委、州政府和省審計廳以及州政府辦公室下發(fā)的《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于做好新增中央擴大內(nèi)需投資項目跟蹤審計工作的通知》的要求，楚雄州審計機關(guān)上上下下思想統(tǒng)一，認識到位，把中央擴大內(nèi)需資金的跟蹤審計工作作為學習實踐科學發(fā)展觀的重大舉措，作為審計機關(guān)為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生目標服務(wù)，圍繞中心服務(wù)大局的根本，把他當作今年審計工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，列為今年審計工作的重中之重，當作審計機關(guān)壓倒一切的重大政治任務(wù)來抓。
二是高度重視，加強領(lǐng)導。楚雄州審計機關(guān)按照溫家寶總理關(guān)于“資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示精神，高度重視中央擴大內(nèi)需專項資金跟蹤審計工作，州縣市審計局都成立了以局長為組長、副局長、總審計師為副組長、相關(guān)科股室負責人為成員的“擴大內(nèi)需資金審計工作領(lǐng)導小組”，加強對擴大內(nèi)需資金審計工作的領(lǐng)導，州縣市審計局年初就將中央擴大內(nèi)需的265個項目列入審計項目計劃，州財政也將審計項目經(jīng)費列入了預算。
三整合審計資源，共享審計成果”。根據(jù)擴大內(nèi)需資金審計點多、面廣、量大、時間緊、要求高的實際，楚雄州審計局按照省審計廳黨組“全省審計一家人，全省審計工作一盤棋”的要求，充分整合省、州、縣和社會審計資源，采取省審計廳派出的審計組、州審計局組織的審計組、縣市組織的審計組三級聯(lián)動的方式，從州縣審計局抽調(diào)了110名審計業(yè)務(wù)骨干編成21個審計組，占這個州審計人員總數(shù)的45.5％，全面開展對265個中央擴大內(nèi)需項目資金進行跟蹤審計，跟蹤審計從四月中旬開始，計劃五月底結(jié)束,跟蹤審計的成果省審計廳、州審計局、縣市審計局共同分享。
四是全方位監(jiān)督，全過程跟蹤。楚雄州審計機關(guān)動態(tài)掌握擴大內(nèi)需資金管理和分配的總體情況，從項目下達之日起，堅持每周報告一次資金流動情況和實物工程量情況。以資金流向為主線，以財政、發(fā)展改革等部門為重點，及時跟蹤監(jiān)督，全面掌握和反映資金管理、分配的動態(tài)情況，以及項目分布、資金到位情況；認真抓好項目管理情況審計。在總體把握項目分布情況的基礎(chǔ)上，從４月中旬開始，集中了110名審計人員，對轄區(qū)內(nèi)265個中央擴大內(nèi)需項目９億多資金進行橫到邊、縱到底的拉網(wǎng)式深度審計，重點審計項目安排是否符合“快、重、準、實”的總體要求，審計新增中央投資有無用于“兩高”行業(yè)、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，有無用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目，是否存在未經(jīng)批準擅自提高或降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況；全面開展項目實施情況審計。重點審計資金到位、管理和使用情況，檢查項目是否按進度實施，項目和施工單位是否建立嚴格的資金管理制度，財務(wù)管理是否遵守財經(jīng)法紀，資金使用是否真實、合法、有效，是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污私分，以及損失浪費等違紀違法問題；對中央擴大內(nèi)需項目實行全方位審計監(jiān)督，全過程跟蹤審計。
五是以促進度、促規(guī)范為目的。楚雄州審計機關(guān)以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用，以促進度盡快形成實物工作量，促規(guī)范依法依規(guī)管理使用擴大內(nèi)需資金為目的，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，以有利于科學發(fā)展為標準，辯證對待和處理審計發(fā)現(xiàn)的各類問題。對存在的問題及時與有關(guān)部門和項目管理、施工單位溝通情況，提出改進意見和建議；對有利于爭取項目、加快項目建設(shè)、提高項目質(zhì)量和資金使用效益的舉措和做法，旗幟鮮明地予以支持；對資金管理和項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析和研究，反映中央和省委、省政府各項政策措施的貫徹落實情況，揭示出現(xiàn)的新情況和新問題，從體制、制度層面提出建議，為州委、州政府科學決策提供第一手的參考依據(jù)，以促進制度、機制的建立和完善，促進管理水平的提高，促進項目實施進度的加快。
六是加強溝通協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)公開透明。楚雄州審計機關(guān)切實加強了與財政、發(fā)展改革等部門的聯(lián)系與溝通，建立相關(guān)情況的及時通報制度，加速信息交流，使審計機關(guān)和相關(guān)部門及時、全面掌握資金管理、分配和項目布局、實施的動態(tài)情況，提高審計的時效性和針對性；加強與紀委、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，共同履行對中央投資項目的監(jiān)管職責，形成工作合力，提高監(jiān)管效率；建立審計情況定期報送制度，定期向黨委、政府和上級審計機關(guān)匯總、上報本地資金到位和分配、項目實施進展情況，以及審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。加強與上級審計機關(guān)的協(xié)調(diào)與配合，主動爭取上級審計機關(guān)的支持和指導，積極做好省審計廳對楚雄州使用中央投資情況監(jiān)督檢查的配合、協(xié)調(diào)工作。為了增強擴大內(nèi)需資金審計的有效性和時效性，楚雄州審計機關(guān)按照“公開是最好的監(jiān)督”的觀點，制定了公開透明的制度，審計前進行公示，審計中廣泛征求意見，審計后按照“以公告為常態(tài)，不公告為例外”的原則，將全面實行審計結(jié)果公告，切實增強擴大內(nèi)需資金跟蹤審計的公開透明度。（張萬禮）
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