為切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計在國家經(jīng)濟(jì)社會中的“免疫系統(tǒng)”功能，湖北省孝感市審計局堅持“依法審計、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資建設(shè)項目預(yù)算審計、專項資金審計為著力點，采取“三點”措施深入推進(jìn)源頭治腐。
抓重點，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。源頭治腐工作的開展，必須把加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作為重點。該局按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，在堅持“逢離必審，逢提必審”的基礎(chǔ)上，前移監(jiān)督關(guān)口，創(chuàng)新審計方式方法，做到“一個轉(zhuǎn)變、兩個結(jié)合”。即由離任審計為主向任中審計為主轉(zhuǎn)變，不斷加大任中審計的比重和力度；整合審計資源，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與部門預(yù)算執(zhí)行審計相結(jié)合；更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)單位經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性，實行對領(lǐng)導(dǎo)干部的“問責(zé)”和對資金的“問效”相結(jié)合。2008年，全市審計機(jī)關(guān)在該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的委托下，共組織對75個單位75名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查處違規(guī)金額4848萬元，其中主管責(zé)任4481萬元，直接責(zé)任367萬元；查出管理不規(guī)范損失浪費29553萬元；建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1人，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理1人。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，積極幫助被審計單位建立起科學(xué)、民主的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，有效的預(yù)防了腐敗。
抓熱點，探索實施預(yù)算審計，構(gòu)建政府投資項目的“防火墻”。近年來，該局探索實施了政府投資建設(shè)項目預(yù)算審計，即在招標(biāo)前、沒有產(chǎn)生中標(biāo)單位情況下，對準(zhǔn)備向社會公開招標(biāo)的投資項目標(biāo)底進(jìn)行審計。通過開展預(yù)算審計，阻攔預(yù)算中存在的技術(shù)性錯誤，以及人為因素致使的造價虛高部分進(jìn)入預(yù)算，為投資項目合同的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)性提供保障。
實施政府投資建設(shè)項目預(yù)算審計后，一方面推動了該市招投標(biāo)管理制度的改革，使招標(biāo)方式一改過去的暗標(biāo)招標(biāo)為明標(biāo)招標(biāo)，在很大程度上預(yù)防了招投標(biāo)過程中的暗箱操作，遏制了圍標(biāo)、抬標(biāo)、串標(biāo)等不法行為，有效的壓縮了權(quán)力尋租的空間。另一方面，將預(yù)算審計作為政府投資項目招標(biāo)前的必經(jīng)程序，就從在機(jī)制上對合同虛高計價部分事先就進(jìn)行剔除，縮小了設(shè)計、施工、建設(shè)單位在基本建設(shè)中投機(jī)取巧謀取“不當(dāng)利益”的空間，為治理預(yù)算長期虛高提供了解決辦法。此外，預(yù)算審計還從源頭上控制了項目投資成本，預(yù)防了少數(shù)人借政府投資工程之機(jī)行賄受賄，造成國家建設(shè)資金流失的現(xiàn)象發(fā)生。
抓焦點，突出對專項資金的審計監(jiān)督，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。為了確保黨和政府各項惠民政策的有效落實，切實維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，該局將社會關(guān)注的焦點問題作為審計工作的重點，2008年以來先后開展了對五項社?；?、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、冰雪災(zāi)害救災(zāi)款物和抗震救災(zāi)款物等專項資金的審計，對違規(guī)使用、挪用專項資金等問題進(jìn)行了堅決查處與揭露。2008年，審計共查出違規(guī)資金5853萬元，管理不規(guī)范資金14420萬元。通過審計，及時督促歸還原渠道資金1889萬元，在一定程度上促進(jìn)了專項資金?？顚Ｓ?，有效地防止了資金使用中有可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。同時，該局還依據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，從深層次進(jìn)行分析，及時向該市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報送審計情況專報，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。（李斌）
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