近日，浙江省慈溪市審計(jì)局對(duì)該市政府性債務(wù)管理情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，調(diào)查表明該市在政府性債務(wù)管理過程中通過制度建設(shè)、計(jì)劃控制、舉借審批、年中檢查等一系列措施，規(guī)范債務(wù)資金投向和部門融資行為，降低融資成本，壓縮融資規(guī)模，政府性債務(wù)管理工作成效較為明顯。
健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為。2008年年初，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知》精神，結(jié)合該市實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的若干意見》，該文件的出臺(tái)進(jìn)一步健全了該市政府性債務(wù)管理各項(xiàng)管理機(jī)制，明確了建立統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)管理的全部政府性債務(wù)管理體制。
強(qiáng)化計(jì)劃管理，嚴(yán)格舉債審批。一是編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃，市級(jí)部門和鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)建設(shè)需要和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在編制年度財(cái)政收支預(yù)算的同時(shí)，編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃，明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃，經(jīng)市債務(wù)辦審核匯總后，于每年初報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過再下達(dá)各單位。二是建立債務(wù)舉借審批制度，各部門計(jì)劃內(nèi)舉借，須按規(guī)定填報(bào)《慈溪市政府性債務(wù)舉借審批表》，由市債務(wù)辦審批，以明確舉借額度、用途、期限、利率及到位時(shí)間，對(duì)債務(wù)審批中發(fā)現(xiàn)的問題，如貸款利率超過銀行基準(zhǔn)利率，及時(shí)給予指正并要求立即糾正。
注重債務(wù)監(jiān)控，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。由于金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，市債務(wù)辦針對(duì)該市部分通過融資實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目前期可行性方案考慮不周或由于國(guó)家政策性調(diào)整，實(shí)際投資效益與前期可行性方案存在較大差異，經(jīng)營(yíng)性債務(wù)轉(zhuǎn)為財(cái)政性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大的情況，分析匯總經(jīng)營(yíng)性債務(wù)轉(zhuǎn)為財(cái)政性債務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)向市有關(guān)部門提出預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。
定期分析債務(wù)報(bào)表，建立債務(wù)管理跟蹤機(jī)制。規(guī)定各舉債單位每月報(bào)送債務(wù)月報(bào)表、舉債資金調(diào)出資金情況表、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)表、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)表、單位政府性債務(wù)資金平衡表、單位政府性債務(wù)項(xiàng)目資金平衡明細(xì)表，供有關(guān)部門定期分析研究。市債務(wù)辦根據(jù)上述報(bào)表，分析各舉債單位向金融機(jī)構(gòu)借款明細(xì)、利率情況、當(dāng)月應(yīng)付利息，累計(jì)應(yīng)付利息，舉債資金實(shí)際投向、舉債保證形式，項(xiàng)目明細(xì)資金來源及資金占用、結(jié)余情況、債務(wù)還款來源等，實(shí)施債務(wù)跟蹤管理。
加強(qiáng)檢查監(jiān)督，提高監(jiān)管力度。該市債務(wù)辦定期聯(lián)合紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)市級(jí)部門和單位的政府性債務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)各單位債務(wù)管理存在的問題進(jìn)行匯總和通報(bào)，并將檢查結(jié)果形成書面材料報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議及市人大審議，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)督管理力度。
|
