近日，山東省青島市嶗山區(qū)集中居住社區(qū)建設(shè)跟蹤審計全面展開，1000套集中居住社區(qū)住房建設(shè)被納入監(jiān)督范圍。這是嶗山區(qū)擴(kuò)大跟蹤審計的領(lǐng)域，促進(jìn)規(guī)范、高效、廉潔建房，推動新農(nóng)村建設(shè)的全新嘗試。
集中居住社區(qū)建設(shè)，是嶗山區(qū)政府為解決沙子口、王哥莊、北宅三個街道農(nóng)村社區(qū)群眾居住問題，改善居民居住環(huán)境而重點推進(jìn)的工作，自2008年以來連續(xù)兩年被列入“在改善人民生活方面重點辦好的10件實事”。年內(nèi)，將基本完成1000套居民住房建設(shè)，同時啟動新一批集中居住社區(qū)工程。
嶗山區(qū)選派由工程審計和財務(wù)審計人員組成的精干隊伍開展此次跟蹤審計。在審計中，堅持“三個結(jié)合”，切實提高跟蹤審計的質(zhì)量和水平。
在審計內(nèi)容上，堅持財務(wù)審計與工程審計相結(jié)合。不僅關(guān)注資金申請、批復(fù)、下?lián)?、使用全過程，確保財政資金安全，而且監(jiān)督工程建設(shè)全過程，嚴(yán)把七個關(guān)口，即：嚴(yán)把項目基本建設(shè)程序關(guān)，促進(jìn)相關(guān)部門按規(guī)定程序辦事；嚴(yán)把征地、拆遷檢查關(guān)，準(zhǔn)確核算拆遷、征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費用；嚴(yán)把招投標(biāo)和合同簽訂關(guān)，審核招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法，檢查合同雙方權(quán)利、義務(wù)約定的規(guī)范性、公允性，合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件的一致性，從源頭上杜絕合同糾紛；嚴(yán)把合同履行關(guān)，防止違反合同條款和執(zhí)行合同不到位的行為；嚴(yán)把材料、設(shè)備采購檢查關(guān)，確保嚴(yán)格按照政府采購管理辦法選擇供應(yīng)商，合理控制采購價格；嚴(yán)把內(nèi)控管理關(guān)，促進(jìn)設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨單位明確并有效履行各自職責(zé)；嚴(yán)把工程造價關(guān)，及時開展工程結(jié)算審計，真實反映工程造價，有序推進(jìn)財務(wù)決算審計，準(zhǔn)確核算工程成本。
在審計方法上，堅持全過程審計與關(guān)鍵點控制相結(jié)合。以預(yù)算事前審計為基礎(chǔ)，結(jié)算事中審計為核心，決算審計為重點，實現(xiàn)事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。在把握全過程的基礎(chǔ)上突出重點，有效控制工程概算、施工方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)控制價、工程量清單、合同簽訂、設(shè)計變更、工程量簽證、隱蔽工程驗收等關(guān)鍵點，增強(qiáng)跟蹤審計實際效果。
在審計目標(biāo)上，實現(xiàn)節(jié)約資金與規(guī)范建設(shè)相結(jié)合。以防止資金和資產(chǎn)損失浪費為重點，促進(jìn)提高資金使用績效。關(guān)注工程管理的規(guī)范性，從建設(shè)單位強(qiáng)化內(nèi)控制度入手，促進(jìn)設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，筑牢監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計部門“三道防線”，切實提高項目管理水平。
為確保審計質(zhì)量，嶗山區(qū)嚴(yán)格規(guī)范審計程序，通過現(xiàn)場巡查、工作定期報告、評審、三級復(fù)核等制度，對審計組工作情況全程監(jiān)控。同時，積極推行《審計監(jiān)督服務(wù)承諾書》、《審計工作聯(lián)系卡》和審計回訪制度，督促審計組成員廉潔從審、嚴(yán)格執(zhí)審。
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