山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)審計(jì)局注重發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，采取既查病因、又開(kāi)良方，還鞏固療效等措施，有效提升了為宏觀和微觀服務(wù)的“雙服務(wù)”水平，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。今年以來(lái)，該局共向區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)提交綜合報(bào)告、信息、要情等30多篇（次），促進(jìn)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)章制度10個(gè)，啟動(dòng)民生工程4項(xiàng)。
發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”建設(shè)功能，促財(cái)政節(jié)支增收。針對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“年年老一套、歲歲舊面孔”問(wèn)題，該局經(jīng)綜合分析和反復(fù)論證認(rèn)為，工作缺乏創(chuàng)新、建議針對(duì)性不足是“病因”。為此，該局加大了對(duì)掌握資料的匯總分析，向區(qū)委、區(qū)政府提交高質(zhì)量的專(zhuān)題分析報(bào)告、合理化意見(jiàn)建議12條，促使出臺(tái)規(guī)范性文件2個(gè)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組1個(gè)。為解決財(cái)政資金多頭審批、投入分散問(wèn)題，提出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、關(guān)注政府債務(wù)、規(guī)范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)建議，區(qū)里出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善財(cái)政開(kāi)支審批制度的意見(jiàn)》，實(shí)行了大額財(cái)政撥款區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)等5人會(huì)審聯(lián)簽措施；針對(duì)地稅審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的稅收資源管理難問(wèn)題，提出了建立由區(qū)財(cái)政、地稅、審計(jì)共同參加的聯(lián)合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，建成了財(cái)政增收的長(zhǎng)效機(jī)制；為解決取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，向區(qū)里提出了應(yīng)高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)情況的分析報(bào)告，區(qū)政府很快出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制的意見(jiàn)》，使財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在服務(wù)宏觀調(diào)控中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”預(yù)警功能，促干部廉潔勤政。針對(duì)社會(huì)反映的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“審與不審一個(gè)樣”和離任審計(jì)“一審一個(gè)大窟窿”問(wèn)題，該局積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大任中審計(jì)比重，最大限度發(fā)揮預(yù)警功能，促進(jìn)干部廉政勤政、干事干凈。一是加強(qiáng)任中審計(jì)，鏟除違規(guī)萌芽。今年以來(lái)，該局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，其中任中審計(jì)達(dá)到15個(gè)，占75%。形成了干部任職“二年必審一次，三年輪審一遍”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，將部分違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；二是善于總結(jié)歸納，及時(shí)提出預(yù)警。為協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好離職、退休這道坎，該局對(duì)近3年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行匯總整理為8類(lèi)，聯(lián)合紀(jì)委、組織部門(mén)下發(fā)到全區(qū)60多個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道辦），提醒他們自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，以免出現(xiàn)貪污私分、突出花錢(qián)問(wèn)題。三是完善體制機(jī)制，規(guī)范干部離職。針對(duì)部分項(xiàng)目不能做到“先審計(jì)后離任”的實(shí)際問(wèn)題，建議區(qū)里必須規(guī)范干部離職，實(shí)行離職責(zé)任交接，由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)共同組織實(shí)施。區(qū)里出臺(tái)實(shí)施了《領(lǐng)導(dǎo)干部離任責(zé)任交接辦法》，較好地解決領(lǐng)導(dǎo)干部離任中存在的“一走了之”問(wèn)題，減少了國(guó)有資產(chǎn)流失。
發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”監(jiān)督功能，促民生工程建設(shè)。近年來(lái)民生工程投入逐步加大，老百姓在享受實(shí)惠的同時(shí)也對(duì)資金使用提出了許多置疑，該局認(rèn)為資金使用無(wú)監(jiān)督、不整改是病因。為此，今年以來(lái)先后開(kāi)展了10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了兩項(xiàng)民生工程和兩個(gè)規(guī)范性文件。如通過(guò)對(duì)敬老院布局、五保戶(hù)供養(yǎng)資金和標(biāo)準(zhǔn)、撥付是否到位等情況的專(zhuān)題審計(jì)，發(fā)現(xiàn)7處敬老院改擴(kuò)工程進(jìn)度緩慢，五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)不到上級(jí)規(guī)定的80%的要求。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送了《區(qū)迎接社會(huì)老齡化任重道遠(yuǎn)》的專(zhuān)題信息。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后批示了專(zhuān)題信息，多方籌集建設(shè)資金320多萬(wàn)元，實(shí)施了7個(gè)鎮(zhèn)（街道）敬老院改擴(kuò)建工程，新增養(yǎng)老院床位300多個(gè)；通過(guò)開(kāi)展村級(jí)干部工資補(bǔ)貼情況專(zhuān)題審計(jì)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鎮(zhèn)街以經(jīng)費(fèi)緊張為由遲發(fā)、少發(fā)村干部工資補(bǔ)貼，挫傷了基層干部工作積極性。通過(guò)積極向區(qū)里提交意見(jiàn)和建議，促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)放經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部補(bǔ)貼的意見(jiàn)》，將空殼村、經(jīng)濟(jì)收入較低的行政村村干部工資補(bǔ)貼發(fā)放落到了實(shí)處。
發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”制約功能，促規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。針對(duì)“經(jīng)濟(jì)要上，審計(jì)要讓”的片面認(rèn)識(shí)，區(qū)審計(jì)局認(rèn)為必須“練好內(nèi)功強(qiáng)身體”，讓更多人理解、關(guān)心和支持審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)獨(dú)立性和制約功能，全面參與對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、企業(yè)改制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)管理、社保資金和住房資金以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策等各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，以“有為”促“有位”。今年以來(lái)，區(qū)審計(jì)局共完成行政、企事業(yè)單位撤并、改制、上劃前清產(chǎn)核資項(xiàng)目10個(gè)，核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)1.2億元,減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失2300多萬(wàn)元；將未實(shí)行招投標(biāo)的工程全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍，共開(kāi)展供熱管網(wǎng)、城區(qū)排水工程等投資審計(jì)項(xiàng)目27個(gè)，核減虛增工程量、虛高施工企業(yè)資質(zhì)高收費(fèi)等1500多萬(wàn)元，核減額達(dá)到了17%。真正成為一支維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的“衛(wèi)士”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“謀士”。
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