日前，山東省淄博市張店區(qū)政府專門制定出臺(tái)了《“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政府投融資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作意見》，旨在切實(shí)強(qiáng)化以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的各方面的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，確保把擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建成負(fù)責(zé)任的工程、高質(zhì)量的工程、廉潔的工程，切實(shí)維護(hù)黨委、政府形象，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
該《意見》規(guī)定，所有政府投融資項(xiàng)目都必須接受審計(jì)監(jiān)督，以財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金（基金）、政府借貸（擔(dān)保）資金建設(shè)、扶持的項(xiàng)目，以及其他國(guó)有資金為主建設(shè)的項(xiàng)目和政府實(shí)質(zhì)上擁有建設(shè)運(yùn)營(yíng)控制權(quán)的項(xiàng)目，都屬于審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的范圍。
一是要求審計(jì)機(jī)關(guān)全面核查“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策落實(shí)情況。認(rèn)真調(diào)查了解該區(qū)新增中央投資項(xiàng)目及市調(diào)控資金建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和支出方向。從政府投融資入手，對(duì)投資效率、投資質(zhì)量、投資效益和帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行全面審計(jì)。重點(diǎn)檢查投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家投向政策，投資結(jié)構(gòu)是否合理，資金分配和撥付是否及時(shí)，監(jiān)管制度是否健全有效，是否存在違規(guī)建設(shè)“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，是否存在挪用、擠占和損失浪費(fèi)以及“搭車”建設(shè)樓堂館所或搞“形象工程”等問題，促進(jìn)項(xiàng)目管理，確保資金使用效益，保障擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
二是要求重點(diǎn)搞好重點(diǎn)建設(shè)工程跟蹤審計(jì)和結(jié)算審計(jì)。重點(diǎn)是監(jiān)督工程建設(shè)的投資、建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)及建設(shè)資金籌集、使用的合法性、真實(shí)性、效益性，及時(shí)查處項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的違法違規(guī)、管理不規(guī)范等問題，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，提高投資效益。跟蹤審計(jì)重點(diǎn)是關(guān)注工程招投標(biāo)、合同項(xiàng)目變更、隱蔽工程建設(shè)等情況，為工程結(jié)算審計(jì)打好基礎(chǔ)；結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)是審核工程造價(jià)，最大限度地節(jié)約政府投資。要堅(jiān)持跟蹤審計(jì)與工程結(jié)算審計(jì)有機(jī)結(jié)合，做到跟進(jìn)與盯緊并舉。對(duì)符合竣工結(jié)算條件的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，確保建設(shè)資金安全、工程效益。
三是搞好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和其他專項(xiàng)資金的審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)支農(nóng)資金（補(bǔ)貼）、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、政府擔(dān)保的企業(yè)技改項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督。要以資金收支為主線，做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
四是要求全區(qū)上下要把“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)工作列入重要議事日程，高度重視審計(jì)部門反映的情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審計(jì)工作中遇到的阻力和困難，切實(shí)解決好審計(jì)力量、審計(jì)經(jīng)費(fèi)和后勤保障工作。各部門各單位要從切實(shí)維護(hù)群眾利益和服務(wù)發(fā)展大局的高度，支持配合審計(jì)部門依法做好監(jiān)督工作。城建、規(guī)劃、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等牽頭建設(shè)部門要積極提報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)所需的項(xiàng)目建設(shè)資金、工期進(jìn)度、工程質(zhì)量等有關(guān)資料，建立政府投資審計(jì)備案制。
該《意見》特別規(guī)定：竣工項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，不得作為竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)的依據(jù)。
五是審計(jì)部門根據(jù)工作需要，可以面向社會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)人員參與審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)，參照省物價(jià)局、省建設(shè)廳《關(guān)于新增建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，對(duì)利用政府融資類項(xiàng)目按建設(shè)工程項(xiàng)目提報(bào)值的0.3％或工程審減值的5％計(jì)算，從審計(jì)的投資建設(shè)項(xiàng)目工程管理費(fèi)中列支。
|
