湖北省襄樊市在連續(xù)三年的社?；饘徲嬛?重點從四個方面切入社保資金效益審計,審計效果初步顯現(xiàn)。
一是社?；鸨Ｖ怠⒃鲋德侍岣?。該市在審計社?；鸢踩⑼暾闆r的同時，重點審計基金的保值、增值情況。通過審計發(fā)現(xiàn)，基金的保值、增值率較低，在保值、增值方面存在兩個突出問題：其一，有些金融機構沒有落實企業(yè)養(yǎng)老保險基金與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金活期存款的優(yōu)惠利率政策，少計付基金存款利息；其二，結存的社?；鹬谢钇诖婵畋壤^大，部分定期存款轉(zhuǎn)存不及時，對基金的保值、增值造成一定影響。審計情況反饋后，金融、社保和財政等相關部門根據(jù)審計處理意見，迅速落實了企業(yè)養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金活期存款的優(yōu)惠利率政策，并依據(jù)基金支出的實際需求，合理地調(diào)度資金，提高結存基金的定期存款比例，及時辦理到期存款轉(zhuǎn)存業(yè)務。審計處理意見落實后，每年可增加基金存款利息收益1060余萬元，使基金保值、增值率大幅提高。
二是社?；疬\行速度提高。社?；鹩傻囟惒块T征收后，基金的征收力量和手段都得到了加強。但是，參保對象繳費后資金進入社保專戶的運行速度慢、時間長。一般從參保對象繳納保費之日計算，到資金進入社保基金專戶與辦理個人賬戶登記，最長需要20多天的時間，運行速度慢、時間長影響了基金效益的發(fā)揮。他們在審計基金征管政策執(zhí)行情況的基礎上，就保費核定→征收→入庫→社保基金專戶→登記個人賬戶等環(huán)節(jié)進行調(diào)查，分析測評影響基金運行速度的因素，發(fā)現(xiàn)主要原因有三：其一，社保、地稅、金融和財政等到部門之間的信息交換還在人工傳遞狀態(tài)，沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，工作效率低；其二，少數(shù)金融機構對保費的劃轉(zhuǎn)不及時，不同程度地存在延期劃轉(zhuǎn)保費的問題；其三，各級國庫對社保等專項資金一般實行定期劃轉(zhuǎn)，一定程度上延長了運行時間。審計后，社保部門針對信息傳遞落后的現(xiàn)狀，加快了金保工程的推進速度，2008年襄樊金保工程系統(tǒng)正式運行，部門之間的信息交換實現(xiàn)了同步；金融部門也及時糾正了延壓保費的問題，依法、依規(guī)辦理保費入庫業(yè)務；財政部門對入庫的社?；?，實行當日向社?；饘魟澽D(zhuǎn)的辦法?，F(xiàn)在從參保對象繳納保費到資金進入社保基金專戶與辦理個人賬戶登記，基本只需要一周的時間，有效地促進了基金效益的發(fā)揮。
三是社?；鹗褂眯Ч岣摺Ｔ诰唧w的社保審計中，襄樊對使用效果評價指標簡單、明了的部分社保專項資金，不僅審計支出的真實性與合規(guī)性，還要對資金的使用效果進行分析測評。如審計核實全市職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)介紹等專項資金使用的真實性與合規(guī)性方面基本不存在突出問題，培訓規(guī)模也不斷擴大，通過職業(yè)介紹的的就業(yè)人數(shù)也年年增加。但是資金使用效果測評結果反應：職業(yè)培訓后的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率不高；職業(yè)介紹成功后的簽約時間較短，就業(yè)合同續(xù)簽率不高。針對審計情況，社保部門加強了對職業(yè)培訓和職業(yè)介紹機構的管理與指導，職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需求，以種養(yǎng)植業(yè)、機械加工、電子紡織、家政服務和市場營銷等為重點內(nèi)容開展培訓，有效地提高了接受培訓人員的就業(yè)率；職業(yè)介紹機構也基本做到根據(jù)用人單位的需求，先行簽訂意向性協(xié)議，再與職業(yè)培訓機構聯(lián)手開展定向培訓，然后按意向性協(xié)議的約定介紹就業(yè)，也明顯地延長了簽約時間和提高了就業(yè)合同續(xù)簽率，緩解了全市的就業(yè)壓力。
四是社保對象受益程度提高。對有些社保專項資金，襄樊審計部門則從參保對象得到實惠與受益程度的提高方面，分析測評其效益情況。如實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌制度后，社保部門依法嚴格管理，使全市30多萬名參保對象病有所醫(yī)。但是，對醫(yī)療保險基金運行效益的分析測評結果反應：參保對象住院醫(yī)療費用個人支付部分比例較高，統(tǒng)籌基金部分結余額過大，并且年度間有較快的上升趨勢。這與“收支平衡、適度結余、健康運行”的醫(yī)療保險基金管理總原則存在一定的差距，其社會效益未實現(xiàn)最大化。社保部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構針對審計建議，合理增加了甲類用藥目錄范圍，并采取適當提高參保對象住院費用統(tǒng)籌金支付部分比例等辦法。現(xiàn)階段，參保對象住院醫(yī)療費用個人支付部分比例與統(tǒng)籌基金結余額，年度間已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢，醫(yī)療保險基金正向健康和社會效益最大化的方向運行。
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