在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段，湖北省武穴市審計(jì)局為了實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育，干部群眾得實(shí)惠，審計(jì)事業(yè)得發(fā)展”的根本目的，就如何解決當(dāng)前制約武穴審計(jì)事業(yè)發(fā)展和干部反映的一些突出問題，實(shí)行綜合治理，做到能迅速解決的就迅速解決，能近期解決的就近期解決。真正讓干部看到學(xué)習(xí)的成效，看到學(xué)習(xí)給審計(jì)機(jī)關(guān)帶來的新氣象。對(duì)一時(shí)不能解決的問題，列出整改長期的計(jì)劃和方案逐步解決，實(shí)在解決不了的，向干部職工說明原因，有個(gè)交待。該局具體整改思路和整改措施是：
增強(qiáng)政治責(zé)任，樹立大局意識(shí)，切實(shí)解決好為誰而審的問題
(一)強(qiáng)化政治責(zé)任。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀理論來武裝頭腦，把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作的行動(dòng)指南，做到真學(xué)真信真用；不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“立審為民，守土有責(zé)”意識(shí)，堅(jiān)持做到為官一任，造福一方，把憲法賦予審計(jì)的神圣職責(zé)履行好，不斷完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，突出實(shí)踐性，提高用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作的能力和水平。
(二)強(qiáng)化大局意識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，一切工作要想著大局，一切工作要服務(wù)大局。黨委提出什么，審計(jì)就要關(guān)注什么；政府關(guān)注什么，審計(jì)就要及時(shí)什么。每一項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃的提出，每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，都要胸懷大局，宏觀著手，微觀入手，切實(shí)當(dāng)好維護(hù)國有資金和國有資產(chǎn)安全的“守護(hù)神”和黨委政府須臾不可離開的“鐵參謀”角色。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，區(qū)分好合規(guī)與合法、失職與失誤、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、創(chuàng)新探索與鉆空子謀取不法利益等“七個(gè)界限”。把握好“八個(gè)慎重對(duì)待”，即慎重對(duì)待政府專項(xiàng)資金的整合使用，慎重對(duì)待特定建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整，慎重對(duì)待事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的資金用途，慎重對(duì)待民營企業(yè)的提供扶持優(yōu)惠，慎重對(duì)待外部原因?qū)е碌捻?xiàng)目不達(dá)預(yù)期目標(biāo)，慎重對(duì)待企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置，慎重對(duì)待地方招商引資的優(yōu)惠措施，慎重對(duì)待歷史遺留問題。
(三)把握好審計(jì)職責(zé)定位。明確審計(jì)本質(zhì)上是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的監(jiān)督部門，根本任務(wù)是保障黨委政府中心工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要保證國家各項(xiàng)政策能夠有效實(shí)施，使國家機(jī)器安全健康運(yùn)行。要按照黨委政府和公眾的需求，及時(shí)“設(shè)計(jì)”、“生產(chǎn)”出適用的審計(jì)“產(chǎn)品”。
加強(qiáng)干部教育，整肅作風(fēng)紀(jì)律，切實(shí)解決好人才強(qiáng)審的問題
(一)加強(qiáng)思想道德教育，為打造職業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍提供政治保證。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，使干部具有良好的理論政策素養(yǎng)，做到顧大體，識(shí)大局；加強(qiáng)思想教育，使干部樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做到個(gè)人名利淡如水，黨的事業(yè)重如山；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使干部具有良好的職業(yè)道德操守，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。通過辦班培訓(xùn)集中學(xué)、選派骨干外出學(xué)、師徒結(jié)對(duì)實(shí)踐學(xué)、重用人才激勵(lì)學(xué)等途徑，用3至5年時(shí)間培養(yǎng)和造就一批會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、造價(jià)師和計(jì)算機(jī)專家等復(fù)合型人才。打造職業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，通過教育培訓(xùn)，使干部在知識(shí)、態(tài)度、技能、觀念等方面符合職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立論功行賞、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、以結(jié)果論成敗，以業(yè)績論英雄的選人用人和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人才興審提供紀(jì)律保證。結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以整頓工作紀(jì)律和會(huì)議紀(jì)律為切入點(diǎn)。整頓上班紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)考勤機(jī)指紋簽到制度、事假病假銷號(hào)制度，對(duì)考勤情況，堅(jiān)持每周一通報(bào)，一年一結(jié)算，與責(zé)任制考核和年終獎(jiǎng)金掛起鉤來，與年終的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛起鉤來。整頓會(huì)議紀(jì)律，建立和完善會(huì)議簽到制度、會(huì)議點(diǎn)名通報(bào)制度、席位牌固定座位制度、遲到席制度和到會(huì)情況結(jié)帳與年終獎(jiǎng)金結(jié)算掛鉤制度，確保上班紀(jì)律與會(huì)議紀(jì)律有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。對(duì)影響局風(fēng)的“害群之馬”，除進(jìn)行個(gè)別教育外，還要施以嚴(yán)厲的行政措施，堅(jiān)決剎住歪風(fēng)，切實(shí)樹立正氣。
更新審計(jì)理念，拓展審計(jì)領(lǐng)域，切實(shí)解決好科學(xué)興審的問題
(一)更新審計(jì)理念。把規(guī)范行為作為審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)來對(duì)待。發(fā)揮一審二幫三促的作用，通過揭露問題，進(jìn)一步分析各種問題的性質(zhì)以及這些問題產(chǎn)生的根源，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上“對(duì)癥下藥”，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審單位加強(qiáng)制度建設(shè)，提升管理水平。把當(dāng)好黨委政府參謀作為審計(jì)工作的第一要事來對(duì)待。通過真實(shí)合法的審計(jì)，提出審計(jì)建議，促進(jìn)科學(xué)決策，提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益。把宏觀指導(dǎo)作為審計(jì)工作的第一要責(zé)來對(duì)待。圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來思考問題，為政府領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)保駕護(hù)航，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
(二)革新審計(jì)方式。整合審計(jì)資源，實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目多、任務(wù)重、審計(jì)力量不足的實(shí)際，打破項(xiàng)目界限，打破科室壁壘，打總體協(xié)同戰(zhàn)。跳出傳統(tǒng)審計(jì)模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)。從過去簡單的財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中跳出來，重點(diǎn)加強(qiáng)效益審計(jì)、環(huán)保資源審計(jì)。在推進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)的過程中，主要要采取兩項(xiàng)新舉措，即將涉及全局性重大審計(jì)報(bào)告整理成審計(jì)專報(bào)上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考；將涉及民生等審計(jì)報(bào)告逐步推行審計(jì)公告，使老百姓理解、支持和監(jiān)督有關(guān)民生資金的使用。
(三)拓展審計(jì)領(lǐng)域。圍繞現(xiàn)代審計(jì)的要求拓寬審計(jì)領(lǐng)域，圍繞市委市政府高度關(guān)注的重大資金走向拓寬審計(jì)領(lǐng)域，盡快實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作與市長需要、市場需求、百姓企盼的對(duì)接，加大對(duì)國家項(xiàng)目投資審計(jì)的力度，加大對(duì)財(cái)政資金使用效益審計(jì)的力度，加大對(duì)民生資金、惠農(nóng)惠民資金審計(jì)的力度。
推行陽光行政，完善工作機(jī)制，切實(shí)解決好依制治審的問題
(一)大力推行陽光行政，民主理事。對(duì)外，審計(jì)工作紀(jì)律、辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)承諾等，通過一定形式，能全部向社會(huì)公開的就全部公開，能部分公開的就部分公開，使社會(huì)對(duì)審計(jì)享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)內(nèi)，所有的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、重大資金的安排、重要的人事任免、重大的建設(shè)項(xiàng)目、重要的資產(chǎn)處置等，都要通過不同形式，提交干部職工大會(huì)、班子會(huì)上討論決定。建立機(jī)關(guān)理財(cái)小組，每年度對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)情況審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果在干部職工大會(huì)上公布，給干部一個(gè)明白，還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。
(二)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)班子成員的積極性，發(fā)揮整體功能作用。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)副職要相信、信任，敢于放手放權(quán)，讓他們各司其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性；理直氣壯地支持副職工作，在工作遇有阻力的時(shí)候?yàn)樗麄儞窝鼔涯?，在工作遇有問題的時(shí)候?yàn)樗麄兣艖n解難；監(jiān)督副職用好權(quán)、管好事，在權(quán)力已被濫用時(shí)提個(gè)醒，打個(gè)招呼，保護(hù)副職不犯錯(cuò)誤，使副職既能用好權(quán)，又能盡好責(zé)。同時(shí)副職也要樹立全局一盤棋的思想，學(xué)會(huì)當(dāng)好助手，在全局中學(xué)會(huì)配合，在分工中學(xué)會(huì)協(xié)作。要建立相互間的理解、信任和支持，努力營造一個(gè)又有集中、又有民主、又有自由、又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。
(三)充分調(diào)動(dòng)中層干部積極性，發(fā)揮好他們的潛能。建立起審計(jì)工作月例會(huì)制度，每月一次的局務(wù)會(huì)，各科科長向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)上月所做的工作，談?wù)劚驹碌墓ぷ靼才拧＠щy在會(huì)上提出，經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上總結(jié)，問題解決在現(xiàn)場。在給予科長們一定的工作壓力的同時(shí)，也賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好中堅(jiān)骨干力量的工作熱情和積極性。
加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，切實(shí)解決好文化活審的問題
(一)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理。建立項(xiàng)目備選庫，把政府關(guān)心的工作化為審計(jì)項(xiàng)目，用計(jì)劃管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的強(qiáng)制性、動(dòng)態(tài)性、明確性。實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目科室招投標(biāo)制，優(yōu)化配置審計(jì)資源。完善審計(jì)質(zhì)量控制辦法，提高執(zhí)法水平，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。進(jìn)一步建立和完善財(cái)務(wù)管理、小車管理、考勤紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、廉潔從審紀(jì)律、干部教育培訓(xùn)等規(guī)章制度。加大規(guī)章制度的落實(shí)力度，不打折扣，不徇私情，公平公正，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，真正做到依制治局、按章辦事，樹立正氣，狠剎歪風(fēng)。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。通過開展精神文化建設(shè)，樹立起核心價(jià)值觀和獨(dú)立的審計(jì)精神，塑造審計(jì)之魂。通過開展制度文化建設(shè)，建立起規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，把制度內(nèi)化為干部的自覺行為。通過開展行為文化建設(shè)，教育引導(dǎo)干部依法行政、文明審計(jì)，用自己的行為塑造審計(jì)人的優(yōu)良形象。通過開展物質(zhì)文化建設(shè)，美化辦公環(huán)境，營造和諧融洽的人際環(huán)境、謀事干事的工作環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。建立文化陳列室，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，陶冶干部情操，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力，使審計(jì)隊(duì)伍具有持久地生生不息的戰(zhàn)斗活力、創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。（查國 郭志剛 ）
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