遼寧省本溪市審計(jì)局在審計(jì)實(shí)踐中積極探索改進(jìn)執(zhí)法方式，理順審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)關(guān)系，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的“審、幫、促”作用,即查出問(wèn)題不是審計(jì)的最終目的，其最終目的是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)建章立制，規(guī)范管理，維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全、完整，減少違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
嚴(yán)把資金關(guān)口，為政府決策服務(wù)。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)資金投到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里的原則，在對(duì)遼寧（本溪）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)中,共查出項(xiàng)目缺少完整的可行性研究報(bào)告和總概算、缺少項(xiàng)目投資計(jì)劃、部分工程沒(méi)有履行招投標(biāo)程序等八個(gè)方面問(wèn)題。查出損失浪費(fèi)資金229萬(wàn)元，虛報(bào)工程結(jié)算277.12萬(wàn)元。審計(jì)組提出了具體的整改建議，參與制定出臺(tái)了《本溪市城市建設(shè)融資資金管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)資金使用的約束，促進(jìn)了建設(shè)單位的內(nèi)部管理制度建設(shè)。保證了建設(shè)資金使用的效益，保障了建設(shè)工程的良性發(fā)展。
建立審計(jì)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局思想為指導(dǎo)，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移。積極建立審計(jì)機(jī)關(guān)、動(dòng)遷主管部門(mén)、評(píng)估單位等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以服務(wù)促監(jiān)督，以指導(dǎo)避風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上防止問(wèn)題的發(fā)生。例如，負(fù)責(zé)藥業(yè)基地企業(yè)評(píng)估的一家事務(wù)所由于缺少對(duì)地方性政策的掌握，單一以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，造成評(píng)估額偏高、嚴(yán)重脫離實(shí)際。為了較快解決這個(gè)問(wèn)題，審計(jì)組提供了企業(yè)搬（拆）遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)同評(píng)估單位多次到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。積極幫助查找相關(guān)政策文件20余份，對(duì)評(píng)估報(bào)告組織多次修改，最終完成了企業(yè)搬遷評(píng)估報(bào)告審查。提請(qǐng)主管部門(mén)起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確藥業(yè)基地征地企業(yè)搬遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示》，進(jìn)一步規(guī)范和完善了有關(guān)征地搬遷工作的規(guī)定。
開(kāi)展項(xiàng)目前期情況調(diào)查。為避免村級(jí)集體資產(chǎn)因動(dòng)遷流失，提前介入新城建設(shè)征地動(dòng)遷工作，對(duì)動(dòng)遷區(qū)內(nèi)村級(jí)資產(chǎn)情況展開(kāi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)組深入到村鎮(zhèn)實(shí)地統(tǒng)計(jì)、查看村域內(nèi)資產(chǎn)情況。制作統(tǒng)一表格，發(fā)放到各村，由村會(huì)計(jì)根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)，及時(shí)掌握了第一手資料，為下一步新城建設(shè)征地動(dòng)遷工作提供了重要鋪墊。此外，在藥業(yè)基地項(xiàng)目中，為了監(jiān)督征地動(dòng)遷工作，維護(hù)失地農(nóng)民的切身利益。審計(jì)組全面開(kāi)展對(duì)征地補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查。審計(jì)組隨機(jī)到村實(shí)地參加征地測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)電話方式向村民核實(shí)征地補(bǔ)償情況，抽查率達(dá)10%。審計(jì)組與征地拆遷辦公室從各自角度出發(fā)，共同研究探討實(shí)際工作中的問(wèn)題，為今后的征地工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)審計(jì)組通過(guò)調(diào)查將村民反映的情況反饋給管委會(huì)，解決了一些問(wèn)題，緩和了雙方的矛盾。（梁霄）
|
