近期，浙江省慈溪市審計(jì)局對(duì)該市灘坑水電站移民安置工作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，加快出臺(tái)移民后期扶持政策、切實(shí)幫助移民提高生產(chǎn)能力和生活水平等審計(jì)建議引起了領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。日前，慈溪市采納審計(jì)建議出臺(tái)了《慈溪市大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目和資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，該實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容：
明確移民后期扶持項(xiàng)目內(nèi)容。項(xiàng)目扶持分生產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工二、三產(chǎn)業(yè)等；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要包括農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、地方交通、社會(huì)福利設(shè)施、文教衛(wèi)生、供電設(shè)施、廣播電視通訊等。
明確項(xiàng)目申報(bào)、審批和立項(xiàng)、實(shí)施和管理、驗(yàn)收的原則和操作規(guī)程。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，項(xiàng)目扶持要充分尊重村民和扶持對(duì)象的意愿，重點(diǎn)安排扶持對(duì)象能直接受益的項(xiàng)目；根據(jù)項(xiàng)目投資額度編制《項(xiàng)目建議書》或《可行性研究報(bào)告》；編制年度扶持項(xiàng)目資金預(yù)算計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門審批；按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)、加強(qiáng)日常監(jiān)管并及時(shí)完成項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
明確資金撥付制度。移民專項(xiàng)資金支付實(shí)行市（縣）級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目施工單位（或村經(jīng)濟(jì)合作社）根據(jù)已批復(fù)的年度預(yù)算計(jì)劃實(shí)施工程，竣工驗(yàn)收合格后，提出報(bào)賬申請(qǐng)并附合法有效的報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程度逐級(jí)報(bào)村、鎮(zhèn)、移民辦審核，由市移民辦統(tǒng)一支付工程款，報(bào)賬資金一律實(shí)施轉(zhuǎn)賬支付，不得以現(xiàn)金支付。
明確監(jiān)督檢查制度。規(guī)定了三級(jí)監(jiān)督檢查制度：一是市移民辦作為移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管單位，會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，有針對(duì)性地適時(shí)開展監(jiān)督檢查；二是鎮(zhèn)（街道）作為扶持項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管主體，對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；三是村委會(huì)作為扶持項(xiàng)目的建設(shè)責(zé)任主體，對(duì)資金的使用管理做到三公開：項(xiàng)目公開、受益的群體公開、資金使用額度公開，接受移民群眾的監(jiān)督。（胡海燕）
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