近年來(lái)，江蘇省太倉(cāng)市審計(jì)局在農(nóng)村財(cái)務(wù)延伸審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)村區(qū)劃的不斷調(diào)整，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，并提出了意見(jiàn)和建議，得到了市政府、市農(nóng)辦的高度重視，日前，為了進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，太倉(cāng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理作了詳細(xì)規(guī)定。
《意見(jiàn)》明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理范圍，建立市政府農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和各鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定和實(shí)施、集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)的登記和年檢以及下級(jí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和檢查；要求監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)等部門按照各自分工，各司其職。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理7個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，一是要定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，做到賬實(shí)、賬證、賬賬相符，建立健全各類資產(chǎn)臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；二是要開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記，由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室代表市政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表、產(chǎn)權(quán)證書(shū)；三是要規(guī)范集體資產(chǎn)租賃，新投入的由二三產(chǎn)企業(yè)租賃使用的資產(chǎn)，一律采取公開(kāi)招租的方式，租賃協(xié)議的期限一般2年，最多不超過(guò)5年；四是要強(qiáng)化集體資產(chǎn)收益管理，資產(chǎn)出租原則上實(shí)行先交租金后使用的方式，對(duì)欠繳租金的單位要逐一排查，分析原因，跟蹤管理、確保到位；五是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，預(yù)算資金50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目、必須在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包，預(yù)算資金在100萬(wàn)元以上的、必須由市工程建設(shè)服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招投標(biāo)過(guò)程中必須堅(jiān)持整體項(xiàng)目或工程部分割原則、不得將項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；六是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的粗放式管理向精細(xì)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變；七是要完善審計(jì)監(jiān)督制度，以村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督。（張玉柱）
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