統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展，是新時(shí)期下湖北省審計(jì)廳黨組審時(shí)度勢作出的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉和戰(zhàn)略決策，是科學(xué)發(fā)展觀與國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能在湖北的具體體現(xiàn)。十堰市審計(jì)局結(jié)合本地實(shí)際，提出全面構(gòu)建“省、市、縣三級聯(lián)動，以市帶縣統(tǒng)籌發(fā)展”的十堰系統(tǒng)審計(jì)一體化，全面落實(shí)統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一年多來的實(shí)踐證明，“十堰系統(tǒng)審計(jì)一體化”新思路基本符合十堰審計(jì)發(fā)展趨勢，基本符合統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，基本找準(zhǔn)了科學(xué)發(fā)展觀與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系，更加完善和豐富了“十堰審計(jì)”這個(gè)品牌，探索出了一條新形勢下推動審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的新路子。
采取五個(gè)及時(shí)，弄懂吃透省廳精神，把思想統(tǒng)一到統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展上來
一是及時(shí)召開局黨組專題會議和職工大會，第一時(shí)間組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，帶頭思考統(tǒng)籌發(fā)展中的問題，帶頭執(zhí)行統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略部署，帶頭落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)措施。積極參與省廳組織的“統(tǒng)籌全省審計(jì)工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”征文活動,全市300多名審計(jì)干部撰寫了50多篇理論文章，提出了450條合理化建議，確保了把全體干部職工的思想、行動都統(tǒng)一到統(tǒng)籌發(fā)展上來，營造了“全員學(xué)習(xí)、全員行動”有利于統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。
二是及時(shí)向市政府匯報(bào)統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，將貫徹落實(shí)具體措施向市政府常務(wù)會議作專題匯報(bào)，并在今年召開的全市審計(jì)工作會議上，將“十堰系統(tǒng)審計(jì)一體化”新思路作為今年工作的總體思路，抓住重點(diǎn)，一抓到低。
三是及時(shí)將主題報(bào)告、總結(jié)發(fā)言以及《統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的若干意見》上傳到局域網(wǎng)和OA培訓(xùn)平臺，以紙張文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)各縣市區(qū)審計(jì)局，力爭做到從上到下、從科室到每名干部通過不同形式學(xué)習(xí)省廳精神。
四是及時(shí)召開全市審計(jì)工作現(xiàn)場會。組織市局領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣市區(qū)審計(jì)局長，用五天時(shí)間到5個(gè)縣市審計(jì)局進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)、找準(zhǔn)差距、明確思想、謀劃發(fā)展，確保統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展工作的順利實(shí)施。
五是及時(shí)與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動對接，通過政治教育活動促進(jìn)貫徹落實(shí)行動。在今年9月29日舉辦的審計(jì)知識競賽，將其作為重要選題以競賽形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況。
緊扣五大重點(diǎn)，抓細(xì)做實(shí)具體措施，全面構(gòu)建十堰系統(tǒng)審計(jì)一體化新格局
統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的本質(zhì)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；核心是審計(jì)“一盤棋”，上下結(jié)合，整體聯(lián)動。該局立足本地實(shí)際，抓住“五統(tǒng)籌一協(xié)調(diào)”這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹立省、市、縣審計(jì)工作“一盤棋”理念，緊扣統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、整合審計(jì)資源、拓寬運(yùn)用領(lǐng)域、夯實(shí)人才建設(shè)、優(yōu)化審計(jì)環(huán)境五個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)十堰系統(tǒng)審計(jì)一體化，整體推進(jìn)統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體布局一體化。在謀劃部署全市審計(jì)工作發(fā)展時(shí)，該局始終把服從和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作中心，服從和服務(wù)省廳統(tǒng)一部署作為審計(jì)工作的根本要求，努力實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)工作整體布局一體化。
一是健全工作機(jī)制。把統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展作為“一把手”工程，全市成立了以市局局長為組長，市局副局長、各縣市區(qū)審計(jì)局局長為成員的統(tǒng)籌審計(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局綜合科，明確2名干部負(fù)責(zé)日常工作。建立了系統(tǒng)審計(jì)聯(lián)系會議制度，定期召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；制定了統(tǒng)籌審計(jì)發(fā)展年度規(guī)劃，出臺了各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了各地抓統(tǒng)籌審計(jì)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建了上下配套、職責(zé)明確、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
二是統(tǒng)籌審計(jì)重點(diǎn)。始終根據(jù)黨委、政府的決策需要來部署和組織審計(jì)工作，認(rèn)真分析國家宏觀政策措施、目標(biāo)要求和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，找準(zhǔn)審計(jì)工作與金融危機(jī)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、市委政府發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)化對新階段扶貧、移民、環(huán)保、教育以及社會保障等專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮監(jiān)督作用。今年以來，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，主要抓了六個(gè)方面：一是以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)為目標(biāo)，深化項(xiàng)目資金審計(jì)。對中央新增擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目和資金進(jìn)行全面跟蹤審計(jì)；二是以保障積極財(cái)政政策實(shí)施為目標(biāo)，深化財(cái)政支出審計(jì)。抓好本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)，清查全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有無私設(shè)“小金庫”行為；開展了村級債務(wù)、還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)交叉審計(jì)，為黨委政府化解債務(wù)提供決策依據(jù)；三是以促進(jìn)建設(shè)文明和諧社會為目標(biāo)，深化民生資金審計(jì)。對土地開發(fā)整理、低丘崗地改造項(xiàng)目、耕地開墾費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等五項(xiàng)社?；鹑鎸徲?jì)，開展汶川地震災(zāi)后重建資金跟蹤審計(jì)，對醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查；四是以促進(jìn)提高資金使用效益為目標(biāo),深化績效管理審計(jì)。對神定河改造工程配套管網(wǎng)工程等政府投資建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口；對上海路等項(xiàng)目開展事中全程跟蹤審計(jì)；對17個(gè)項(xiàng)目工程決算進(jìn)行審計(jì)，核減工程款為政府節(jié)約投資230萬元。五是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對14名副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；六是以促進(jìn)提高管理水平為目標(biāo)，加大審計(jì)整改力度。邊審計(jì)邊督促單位整改，同時(shí)對社保基金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題進(jìn)行專題督辦整改。
三是強(qiáng)化統(tǒng)一考核。建立審計(jì)情況月報(bào)制，對每個(gè)單位、每項(xiàng)工作，進(jìn)行動態(tài)管理、定期督促。重新修訂了《縣市區(qū)審計(jì)工作綜合考評辦法》、《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目考核辦法》、《審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量考核辦法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)考核辦法》，建立了涵蓋審計(jì)業(yè)務(wù)、干部培訓(xùn)、信息宣傳、黨風(fēng)廉政、科學(xué)管理等百分綜合目標(biāo)考核體系，實(shí)行全方位量化考核，考核結(jié)果與文明單位申報(bào)、先進(jìn)集體表彰、優(yōu)秀項(xiàng)目評選掛鉤，在全市進(jìn)行排名，并以文件的形式向各地黨委、政府通報(bào)，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
（二）整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理一體化。將整合審計(jì)資源提到議程上，全盤考慮，通過優(yōu)化配置人力、信息、技能三大資源，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源科學(xué)管理一體化。
一是優(yōu)化配置人力資源。實(shí)行“四打破”，即打破上下級審計(jì)機(jī)關(guān)界限、打破科股室界限、打破行業(yè)界線、打破項(xiàng)目界線，實(shí)行大分工大分塊作戰(zhàn)，整合審計(jì)機(jī)關(guān)力量。如在東風(fēng)教育集團(tuán)、十漫高速拆遷補(bǔ)償資金、社保資金審計(jì)中，由市審計(jì)局統(tǒng)一抽調(diào)各科室及縣市區(qū)審計(jì)局人員統(tǒng)一組織實(shí)施審計(jì)。綜合科等后勤科室每年均承擔(dān)一定的審計(jì)項(xiàng)目，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)，出臺措施，整合內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)力量。如在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，以市委組織部的名義，聘請相關(guān)部門內(nèi)部審計(jì)人員全程參與審計(jì)；在政府投資審計(jì)中，出臺《聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)工作管理辦法》，彌補(bǔ)投資審計(jì)力量不足。
二是優(yōu)化配置信息資源。對全市被審計(jì)單位進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，在OA中建立了被審計(jì)單位基本情況數(shù)據(jù)庫；對全市國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查，建立了審計(jì)項(xiàng)目庫、法律法規(guī)庫、人員機(jī)構(gòu)庫、技術(shù)指標(biāo)庫、材料價(jià)格庫。在具體工作中，對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)統(tǒng)籌安排，最大限度地避免重復(fù)審計(jì)，確保一審多果，降低審計(jì)成本。如對全市五項(xiàng)社?；?、市財(cái)政局局長和市醫(yī)保局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行“三審合一”，原本需要三個(gè)審計(jì)組，2個(gè)月完成的審計(jì)項(xiàng)目，現(xiàn)在一個(gè)審計(jì)組1個(gè)月的時(shí)間就完成了。
三是優(yōu)化配置技能資源。創(chuàng)新審計(jì)管理模式，推行“一托三”工作法，以審計(jì)項(xiàng)目為依托，確保每個(gè)項(xiàng)目至少含有一項(xiàng)效益審計(jì)內(nèi)容，至少研發(fā)一個(gè)計(jì)算機(jī)模塊，至少產(chǎn)生一篇審計(jì)信息。以“省、市、縣三級互聯(lián)專網(wǎng)”為載體，以O(shè)A、AO系統(tǒng)為支撐，充分運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)信息技術(shù)和手段，對一個(gè)行業(yè)或系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)，實(shí)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一管理、專人監(jiān)控、共享流通，打造了電子信息審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高了行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)代化管理水平。
（三）拓寬運(yùn)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)成果共享一體化。通過實(shí)現(xiàn)各地審計(jì)情況互通、成果共用、信息共享，使審計(jì)成果運(yùn)用的領(lǐng)域更廣、服務(wù)層次更高、整體效果更好。
一是暢通審計(jì)信息交流渠道，注重全面分析。實(shí)行審計(jì)組《審計(jì)動態(tài)》定期報(bào)送制度，及時(shí)了解審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度、審計(jì)線索、審計(jì)信息意向以及存在困難與問題。建立審計(jì)情況匯總報(bào)告制度，要求各地將系統(tǒng)或行業(yè)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、局長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體情況匯總上報(bào)。對查實(shí)的問題和存在的漏洞，加大綜合分析力度，注重從體制、機(jī)制、制度的高度提出解決和預(yù)防問題的辦法，形成有較高價(jià)值的審計(jì)成果。如對市供銷社審計(jì)后，編發(fā)了“問題性”信息，市委書記、市長、常務(wù)副市長3次批示，要求審計(jì)部門督促整改。整改到位后，又編發(fā)了供銷社整改到位的“表揚(yáng)性”信息，市委書記又批示，對審計(jì)局跟蹤督辦的做法給予肯定。對國土資金審計(jì)，以《鄖西縣、鄖西竹山國土項(xiàng)目存在五大隱患急需整改》審計(jì)情況反映形式上報(bào)，市委常委、常務(wù)副市長涂明安對作出批示，要求兩縣政府加強(qiáng)整改，要求國土、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。
二是開展審計(jì)項(xiàng)目交叉整改，促進(jìn)依法行政。高度重視審計(jì)整改工作，將跟蹤檢查審計(jì)整改列為正式審計(jì)計(jì)劃，要求兩級審計(jì)機(jī)關(guān)全面組織實(shí)施，并向當(dāng)?shù)厝舜筇峤徽膱?bào)告。組建工作專班，根據(jù)“審計(jì)整改清單”，對審計(jì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行縣市區(qū)、審計(jì)組交叉檢查，交叉督促整改，確保審計(jì)整改標(biāo)本兼治。對五項(xiàng)社保基金審計(jì)，市委書記、市長、常務(wù)副市長均批示要求全市勞保系統(tǒng)要逐項(xiàng)整改，嚴(yán)格按制度規(guī)范操作，市政府為此還出臺了《社會保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督實(shí)施辦法》，加強(qiáng)社?；鸬墓芾肀O(jiān)督。率先在全國市州級出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題整改辦法》，加大對“問題領(lǐng)導(dǎo)”的問責(zé)力度，要求所有被審計(jì)責(zé)任人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本單位整改情況向市經(jīng)審辦公室提交書面報(bào)告，匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
三是實(shí)行審計(jì)成果協(xié)作通報(bào)，加強(qiáng)反腐倡廉。加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件審計(jì)查處力度，把查處經(jīng)濟(jì)案件線索的要求落實(shí)到審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)成果等各個(gè)環(huán)節(jié)，與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安等部門建立協(xié)助通報(bào)和聯(lián)合辦案機(jī)制，逐步形成查處案件的整體合力。去年，市局向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交經(jīng)濟(jì)案件線索4起，近幾年已累計(jì)移交案件線索46起。
（四）夯實(shí)人才建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)能力一體化。出臺了《全市審計(jì)機(jī)關(guān)人才建設(shè)五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌抓好審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才和審計(jì)管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)一體化。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，協(xié)助地方黨委，抓好基層審計(jì)機(jī)關(guān)班子建設(shè)，增強(qiáng)駕馭全局的能力。去年，市直領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察，市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委點(diǎn)名表揚(yáng),局黨組還被授予全市“先進(jìn)黨組中心組”稱號。竹山縣、鄖西縣審計(jì)局有一個(gè)綜合素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)、積極向上的領(lǐng)導(dǎo)班子集體，因而工作有亮點(diǎn)，有特色，有成效，地方黨委政府和上級機(jī)關(guān)都給予了很高評價(jià)。此外，還主動與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，主動參與地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。
二是狠抓干部職工培訓(xùn)。繼續(xù)推行“網(wǎng)授+面授”的新型培訓(xùn)模式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源和多媒體技術(shù)，依托審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)超市以及市委組織部的“武當(dāng)數(shù)字化選學(xué)城”，加強(qiáng)職工綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。目前，在內(nèi)網(wǎng)中上傳17類204個(gè)培訓(xùn)課件，開設(shè)了覆蓋全市審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)超市，提供了在線學(xué)習(xí)的平臺。要求每人平均每天網(wǎng)授學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于半小時(shí)，每月對學(xué)習(xí)情況通報(bào)一次。市局職工網(wǎng)授累計(jì)學(xué)習(xí)4842人次863小時(shí)；53%的職工達(dá)到“武當(dāng)數(shù)字化選學(xué)城”規(guī)定學(xué)分要求。在面授方面，通過自編自演，講解審計(jì)案例、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、規(guī)范文明執(zhí)法等內(nèi)容，年初分8個(gè)專題對職工進(jìn)行了集中培訓(xùn)，開辦了AO認(rèn)證考試培訓(xùn)，下到縣市開展計(jì)算機(jī)和信息寫作“巡訓(xùn)“，共舉辦各種面授班11期，培訓(xùn)650多人次。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，鼓勵審計(jì)人員利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)、探討審計(jì)理論在全市審計(jì)系統(tǒng)逐步形成氛圍。在全國青年審計(jì)論壇征文活動中，我市有2篇論文獲獎，居湖北各市州之首。
三是狠抓干部政風(fēng)建設(shè)。開展了“六查六看”活動。即：查思想，看是否萎靡不振、不思進(jìn)取；查學(xué)習(xí)，看是否一知半解、不懂裝懂；查效能，看是否推諉扯皮、辦事拖拉；查紀(jì)律，看是否自由散漫、以審謀私；查作風(fēng)，看是否態(tài)度粗暴、盛氣凌人；查執(zhí)法，看是否有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。每名干部職工對照自己的言行查找不足、逐條剖析、認(rèn)真整改、促進(jìn)工作，審計(jì)執(zhí)行效能明顯增強(qiáng)，干部精神面貌煥然一新。
（五）優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化。審計(jì)工作環(huán)境的改善，離不開地方黨委、政府的重視支持，離不開職能部門的理解配合，更離不開社會大眾的信任尊重。
一是主動贏得黨委政府重視的環(huán)境。對審計(jì)職能，做到勤發(fā)揮，審計(jì)已成為黨委政府推動改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，成為宏觀管理與決策的重要參謀。如對原東風(fēng)教育集團(tuán)31個(gè)單位的審計(jì)，盡管單位多，資金量大，還是按時(shí)提交了高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，市領(lǐng)導(dǎo)很滿意。對工作情況，做到勤匯報(bào)，隨時(shí)編發(fā)審計(jì)信息，親自呈送給四大家領(lǐng)導(dǎo)，讓市領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握審計(jì)工作動態(tài)。對存在困難，做到勤請示。如成立機(jī)構(gòu)、人員編制、干部提拔、經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀，許多問題都是多次口頭或書面請示后才最終得到解決。對縣市區(qū)黨委政府，做到勤溝通。每期的審計(jì)簡報(bào)，都寄給縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。借“上審下”、“交叉審計(jì)”以及縣市區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)機(jī)，幫助解決縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及信息化建設(shè)面臨的具體困難。
二是積極營造部門單位和諧的環(huán)境。倡導(dǎo)文明審計(jì)，注重做好與被審計(jì)單位的溝通。在進(jìn)點(diǎn)時(shí)，召開被審計(jì)單位職工座談會，講明來意，宣布紀(jì)律，公布聯(lián)系方式，便于群眾反映情況，支持工作；在審計(jì)中，對發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)溝通，減少誤會；在處理上，做到原則性與靈活性相結(jié)合，不死摳條款，以“三個(gè)有利于”來進(jìn)行處理處罰。同時(shí)以內(nèi)審協(xié)會為橋梁紐帶，拉近與被審計(jì)單位的距離。倡導(dǎo)審計(jì)服務(wù)，幫助被審計(jì)單位改善管理。專門編發(fā)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)簡報(bào)》,向全市200多名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放；為被審計(jì)單位開展經(jīng)常性的審計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)法規(guī)咨詢與培訓(xùn)，一起研究規(guī)范管理的制度、辦法，得到了各部門各單位的好評。土地、交通等10多個(gè)單位主動給政府打報(bào)告請求對其審計(jì)，婦幼保健院、住房公積金管理中心等單位主要負(fù)責(zé)人主動登門與審計(jì)干部探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理。倡導(dǎo)合作共贏，注重協(xié)調(diào)與財(cái)政、人事、編制等部門的關(guān)系。把工作做在平時(shí)，建立真誠友善融洽的和諧關(guān)系，爭取這些部門對審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的支持。
三是倡導(dǎo)樹立社會公眾信任的環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，用廉潔自律來提高審計(jì)的公信力。在實(shí)行同城送達(dá)審計(jì)的基礎(chǔ)上，禁止使用被審計(jì)單位辦公用品、電話、車輛，禁止在被審計(jì)單位住宿、用餐，切斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。穩(wěn)妥推進(jìn)“四級通報(bào)”，用結(jié)果公開來提高審計(jì)的公信力。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完成后，召開被審單位職工大會或中層干部會，通報(bào)審計(jì)結(jié)果和信訪件查核情況，如市中醫(yī)院院長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，與市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合召開了80多人的中層干部大會。對資金量大、有收費(fèi)權(quán)的系統(tǒng)審計(jì)，與主管部門召開全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部會，如社保資金審計(jì)，召開了勞保系統(tǒng)11個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部會議，通報(bào)審計(jì)內(nèi)容，督促整改。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，市委、市政府出臺了《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)情況通報(bào)辦法》，主要在全市縣級干部大會及黨校培訓(xùn)班上通報(bào)，警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部。對損失浪費(fèi)、大要案，在主要媒體公開曝光。同時(shí)，還將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資審計(jì)情況，向民主黨派和無黨派、工商聯(lián)代表及社會各界人士通報(bào)，提高審計(jì)的社會知名度、信用度和美譽(yù)度。
初顯五大成效，發(fā)揮審計(jì)整體效能，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過一年多的認(rèn)真貫徹落實(shí)，十堰系統(tǒng)審計(jì)一體化格局初步形成，統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在全市得到進(jìn)一步推進(jìn)，審計(jì)的服務(wù)功能增強(qiáng)了，特色品牌樹立了，工作環(huán)境改變了，機(jī)關(guān)活力提升了，干部勁頭也足了，全市審計(jì)工作跨入了可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的最好時(shí)期。
（一）審計(jì)把握大局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的圍繞中心、服務(wù)大局的意識更加突出，服從和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作中心的理念更加明顯，服從和服務(wù)統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展的措施更加有力，上下齊心，一門心思集中在加快發(fā)展上，為科學(xué)決策發(fā)揮了審計(jì)較高層次的建設(shè)性作用，上下通力，一門心思集中在改善審計(jì)環(huán)境上，為自身建設(shè)營造了較為寬松有利的發(fā)展空間。在今年全省審計(jì)工作會議上，市政府把審計(jì)工作作為“三?！惫ぷ鞯闹匾袚?dān)者。
（二）審計(jì)特色品牌的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。近幾年樹立了具有十堰審計(jì)特色的三大品牌，即“四三二一”文明創(chuàng)建、“八型”干部隊(duì)伍管理、“三評”審計(jì)業(yè)務(wù)等三大品牌；打造了預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)業(yè)資金、社保資金、政府投資審計(jì)等五大名牌。今年又進(jìn)一步加快品牌推進(jìn)的力度。如職工培訓(xùn)推行“網(wǎng)授+面授”，審計(jì)管理實(shí)行“一托三”工作法，審計(jì)公開推行“四級通報(bào)”。各地還根據(jù)實(shí)際狠抓了特色審計(jì)，樹立了自己的品牌，逐步形成“一縣一品”。如鄖西縣率先開展村官經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，鄖縣把審計(jì)整改納入政府年度工作目標(biāo)綜合考核，丹江口市、竹山縣廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)，這些都是拿得出、叫得響的審計(jì)品牌。
（三）審計(jì)工作發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市各級黨委、政府更加認(rèn)識到審計(jì)的重要性，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、干部提拔上對審計(jì)機(jī)關(guān)都給予了重點(diǎn)傾斜，開了不少綠燈，解除了后顧之憂，營造了良好的審計(jì)工作環(huán)境。十堰率先成立了副縣級的固定資產(chǎn)投資審計(jì)局，成立了社會保障審計(jì)局，人員單獨(dú)配備、經(jīng)費(fèi)財(cái)政單列。竹山縣、房縣、鄖西縣成立了固定資產(chǎn)投資審計(jì)局，房縣還招錄了2名建筑工程師，各縣市區(qū)提拔了3名領(lǐng)導(dǎo)干部。竹山縣在預(yù)算中單獨(dú)安排審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)60萬元。
（四）審計(jì)干部整體的素質(zhì)進(jìn)一步提升。通過選派干部參加省廳組織的投資審計(jì)培訓(xùn)、信息宣傳培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，以及日常的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，星期五課堂、年終為期一周的集訓(xùn)，全市審計(jì)干部的綜合素質(zhì)得到一定的提高，涌現(xiàn)了一批查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手。如去年選派了2名投資審計(jì)骨干奔赴四川漢源縣地震災(zāi)區(qū)，跟蹤審計(jì)十堰市援建的流沙河唐家山段河堤項(xiàng)目，現(xiàn)場解決了勘測疑難問題。上半年市局在60個(gè)項(xiàng)目中成功開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，查出了不少違紀(jì)違規(guī)問題。在隨州市政府還貸二級收費(fèi)公路債務(wù)交叉審計(jì)中, 采集國有建設(shè)單位2003至2008年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，利用高科技GPS電子地圖對公路實(shí)際建設(shè)里程進(jìn)行審核，提高了審計(jì)效率。
（五）審計(jì)文明創(chuàng)建的成果進(jìn)一步豐富。由于縣市區(qū)審計(jì)局精神文明創(chuàng)建納入市審計(jì)局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，十堰審計(jì)系統(tǒng)文明創(chuàng)建步調(diào)一致，成果豐碩。十堰審計(jì)局連續(xù)第三次榮獲全國精神文明工作先進(jìn)單位，全市審計(jì)系統(tǒng)連續(xù)四屆被表彰為市級文明系統(tǒng)稱號，市委書記親自頒獎。市局檔案目標(biāo)省特級復(fù)查順利通過。局長翁仙王被授予全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨稱號。全市審計(jì)機(jī)關(guān)有7個(gè)獲市級最佳或文明單位，有6個(gè)局獲得全省最佳文明單位和文明單位。（劉迪和 羅言）
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