為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，管好用好農(nóng)村集體資金，近日，江蘇省太倉(cāng)市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理的意見》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理作出了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)了該市村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。
近年來(lái)，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在一些村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡化，重發(fā)展、輕管理；財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位；非生產(chǎn)性開支較大；村財(cái)務(wù)公開不規(guī)范、民主理財(cái)流于形式；農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍不健全、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，并提出了審計(jì)意見和建議，得到了市政府、市農(nóng)辦的高度重視，制定出臺(tái)了此項(xiàng)制度。
《意見》規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范了民主理財(cái)小組成員的數(shù)量、產(chǎn)生方法和職責(zé)；完善了支出審批制度，對(duì)村級(jí)一般性開支，由經(jīng)手人、證明人簽字、報(bào)賬員審核、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批、村民主理財(cái)小組審查蓋章后入賬；對(duì)單項(xiàng)生產(chǎn)性開支在5萬(wàn)元以上或者非生產(chǎn)性開支在1萬(wàn)元以上的重大開支，實(shí)行大事申報(bào)制度，即開支前必須先由村書記、村主任共同填寫《大項(xiàng)支出申報(bào)表》，由村兩委集體討論決定后，再報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)或農(nóng)經(jīng)站審核備案，方可安排支出，否則鎮(zhèn)代理記賬服務(wù)中心不予審計(jì)入賬。
《意見》規(guī)定要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，管理費(fèi)用、福利費(fèi)用一般不得超過(guò)村集體可支配收入的40％；對(duì)村干部的各項(xiàng)補(bǔ)貼、報(bào)酬等由各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，各村不得巧立名目、擅自違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要求各村建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自決定或改變集體預(yù)算決策，沒有列入預(yù)算的支出項(xiàng)目，須經(jīng)村民（股民）會(huì)議或村民（股民）代表會(huì)議討論通過(guò)，村民主理財(cái)小組審核同意、并按預(yù)算程序調(diào)整后方可列支。
《意見》還對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、會(huì)計(jì)檔案管理以及相關(guān)責(zé)任追究等作了詳細(xì)規(guī)定。（張玉柱 ）
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