近日，湖北省洪湖市第六屆人大常委會第十九次會議定聽取并審議了市審計局局長余星受市政府委托所作的《關于2008年洪湖市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，會上，該市市委書記、市人大主任幸敬華對今年的市級財政預算執(zhí)行審計整改工作給予了充分肯定。
幸敬華指出：今年各部門重視審計整改工作，能克服金融危機對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的嚴重影響，對審計查出問題態(tài)度認真，整改積極，效果明顯。多數(shù)單位能從完善制度和機制入手，力求從根本上解決問題。截至10月底，有關部門共糾正違紀違規(guī)問題5678萬元。該上繳財政的已上繳財政，該歸還原渠道的大部分已歸還，整改效果較好。
幸敬華還對下一步工作提出了三條具體要求：一是嚴格加強部門預算管理。第一進一步深化政府收支，對行政性收費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入應納入全口徑預算管理的軌道上來，通過綜合預算和零基預算，將分散在各部門的行政性收費、政府性基金等全部納入政府預算，提高財政統(tǒng)籌政府資源的能力。第二在預算編制上，應切實細化預算，提高預算安排的科學性，增強預算的約束力。第三嚴格依照預算執(zhí)行，進一步增強預算分配和執(zhí)行的透明度，確保財政資金公開、公正、公平的合理使用。
二是嚴格財政資金使用效益。要從過去單純注重資金安全管理，向資金安全與項目績效管理并重上來，要按項目整合資金，按項目監(jiān)管資金，按項目考評資金。要對各部門管理的建設性項目納入政府項目庫管理，按法定程序報送市政府和人大審批，并逐步建立健全項目評審、項目采購、項目監(jiān)理，以及項目公開等制度。要統(tǒng)一現(xiàn)行的各種專項資金管理辦法，包括專戶制、專賬制、報賬制，防范項目資金被擠占挪用和虛報冒領，最大限度地發(fā)揮財政專項資金的使用效益。
三是嚴格財政管理制度。首先，要深化部門預算改革，要將所有政府資金，包括稅收收入和各類非稅收入，全部納入政府預算統(tǒng)籌安排，并不斷提高預算編制的科學化、精細化程度，在此基礎上有步驟地試行地方政府經(jīng)常性預算、建設性預算和社會保障預算等復式預算改革。其次，要強力推進國庫集中收付制度改革，按照建立國庫單一賬戶體系的要求，整合財政內部機構職能，清理歸并各類財政專戶，健全覆蓋城鄉(xiāng)所有預算單位和金融機構的國庫集中收付網(wǎng)絡，將所有政府資金收支全部通過國庫收付系統(tǒng)進行反映。第三，要按照收支分離，收繳分離的要求，進一步規(guī)范非稅收入“收支兩條線”的管理辦法，要重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入、土地出讓收入和國有資產(chǎn)處置收入的監(jiān)管，確保各類政府資金全部納入國庫管理。（黃桂珍 周俊武）
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