2008年以來，湖北省赤壁市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼的開展，審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)著越來越多的政府投資審計(jì)工作，為了卓有成效的完成政府交辦的工作，降低投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)有效的維護(hù)國有資金使用的安全和有效，赤壁市審計(jì)局采取五條措施規(guī)范投資審計(jì)行為。
加強(qiáng)政府投資審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)。一是市長辦公會就投資審計(jì)取得成果進(jìn)行研究，2008年底市政府召開市長專題辦公會議，聽取市審計(jì)局對政府投資審計(jì)工作的匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容涵蓋投資審計(jì)多方面內(nèi)容，其中包括一年來投資審計(jì)取得成效、以及該市投資審計(jì)面臨的問題、問題產(chǎn)生的根源以及開展投資審計(jì)面臨的困難。整個(gè)匯報(bào)受到了與會市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，要求市審計(jì)局克服困難，并要求就匯報(bào)情況所反映的問題，集思廣益的提出切實(shí)可行的措施上報(bào)市政府。二是加強(qiáng)政府投資審計(jì)工作，出臺《赤壁市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。根據(jù)市政府要求，結(jié)合一年來該局開展投資審計(jì)取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在廣泛吸收其他兄弟單位的做法并充分認(rèn)識該市政府投資領(lǐng)域存在的問題和難點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定了赤壁市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法，2009年11月，市政府常務(wù)會議審議了該辦法，與會各部門均認(rèn)為該辦法切實(shí)可行，在充分討論和審議的基礎(chǔ)上，由市政府發(fā)文，明確該市開展投資審計(jì)監(jiān)督的制度依據(jù)。該辦法對審計(jì)部門介入時(shí)間及相關(guān)程序的規(guī)定都做了明確的規(guī)定，對于相關(guān)參審人員的責(zé)任都做了說明，對涉及投資審計(jì)項(xiàng)目部門職責(zé)都有了清晰界定。
加強(qiáng)投資審計(jì)人員的管理，最大限度的降低參審人員及中介的投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)。首先嚴(yán)格要求該局投資審計(jì)人員遵守審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”和其他審計(jì)法規(guī)。其次今年出臺了《赤壁市審計(jì)局關(guān)于聘請社會中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)人員參與項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》（試行)，明確了外聘人員參審范圍、聘用對象條件、參與審計(jì)職責(zé)與職業(yè)責(zé)任約定、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法和聘請外部人員參與審計(jì)工作的行為，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，提高工作效率，確保審計(jì)工作質(zhì)量；聘請中介機(jī)構(gòu)參與工程審計(jì)時(shí)，要求完善一個(gè)協(xié)議（《赤壁市審計(jì)局委托參與審計(jì)政府投資項(xiàng)目協(xié)議書》）和一個(gè)承諾（《社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)承諾書》），加強(qiáng)對社會中介組織遵守審計(jì)紀(jì)律和制度的監(jiān)督。
建立和完善投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)監(jiān)督體系。首先對于投資審計(jì)的步驟和實(shí)施方案都從嚴(yán)要求，對每一步的審計(jì)工作都要求必須做細(xì)做實(shí)、杜絕“蜻蜓點(diǎn)水”式的開展工作，在審計(jì)實(shí)施前對于一些容易忽視的環(huán)節(jié)，例如審前調(diào)查和審計(jì)實(shí)施方案的編制都一絲不茍，做到對被審計(jì)的項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審前調(diào)查，了解基本情況，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案，保證審計(jì)開展時(shí)做到有的放矢，合理整合審計(jì)資源，提高審計(jì)工作質(zhì)量，最大限度的控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)實(shí)施中，嚴(yán)格按照審計(jì)程序辦事，審前調(diào)查的進(jìn)行、審計(jì)通知書的送達(dá)、審計(jì)方案的制定、審計(jì)取證以及審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的出具，都有章可循、不打折扣。其次創(chuàng)新審計(jì)工作方法，積極探索投資審計(jì)工作思路。一年來，采取以聘請社會中介機(jī)構(gòu)和自行組織人員參與工程造價(jià)審核，輔以審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目資金為主的模式進(jìn)行投資審計(jì)。為了有效的防止政府投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取聘請外地資質(zhì)水平較高的工程造價(jià)咨詢事務(wù)所參與審計(jì)工作，改變了過去那種完全依靠本地工程造價(jià)事務(wù)所開展工程造價(jià)審計(jì)的做法，審計(jì)效果顯著。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高投資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。對每個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目要求審計(jì)人員就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)的方法和思路提交三篇綜合信息，通過制度化的措施促進(jìn)審計(jì)人員素質(zhì)的提高，不定期選派審計(jì)人員參加上級機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，并且邀請相關(guān)審計(jì)方面的專家給審計(jì)人員上課，年初組織經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的審計(jì)組組長對全局干部職工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各個(gè)審計(jì)組加強(qiáng)先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的交流，通過“趕、幫、超”促進(jìn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
區(qū)別對待審計(jì)查出建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，把有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為揭示問題和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)。對涉及浪費(fèi)國家資金的項(xiàng)目，堅(jiān)決扣減其不合理的工程量。積極反映管理上存在的問題，幫助建設(shè)單位找到管理上的漏洞，以便建設(shè)單位能夠發(fā)現(xiàn)問題，避免以后再發(fā)生類似的錯(cuò)誤。對一些建設(shè)單位及施工單位存在共性問題，積極歸納匯總，形成匯報(bào)材料向政府匯報(bào)。在審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)剔除不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，力所能及的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。（劉賢奇）
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