2009年，遼寧省大連市濱海公路建設(shè)、城市地鐵建設(shè)、勝利路動(dòng)遷改造等政府掛牌督辦的重大民生工程項(xiàng)目陸續(xù)開展。為切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，保障政府掛牌督辦項(xiàng)目的順利實(shí)施，大連市審計(jì)局積極整合局內(nèi)資源，突出重點(diǎn)，本著“項(xiàng)目進(jìn)行，審計(jì)跟進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”三結(jié)合的審計(jì)方法，在跟蹤中實(shí)施，在探索中發(fā)展，為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
一是以投資項(xiàng)目的階段性為“點(diǎn)”及時(shí)介入。重大工程項(xiàng)目具有投資額高、工程量大、施工時(shí)間長、涉及面廣等特點(diǎn)，該局認(rèn)真做好審前調(diào)查工作，充分分析影響建設(shè)質(zhì)量、投資效益的各類因素。在項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等階段及時(shí)介入，在材料采購、驗(yàn)收、實(shí)施等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目人員、材料和實(shí)施過程三個(gè)方面的質(zhì)量管理，確保工程項(xiàng)目每一階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。在地鐵項(xiàng)目審計(jì)中，結(jié)合地鐵工程的特點(diǎn)，及時(shí)獲取了該項(xiàng)目全程施工、投資計(jì)劃等信息，并有針對(duì)性的作出全程和階段審計(jì)計(jì)劃，從而保證地鐵項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是以投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)為“線”實(shí)時(shí)監(jiān)督。該局在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施之前，都要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行深入探討和反復(fù)論證，制定出以財(cái)務(wù)、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面為重點(diǎn)的全程跟蹤審計(jì)工作計(jì)劃。在跟蹤審計(jì)過程中，通過借鑒先進(jìn)地區(qū)相關(guān)工程項(xiàng)目的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合該投資項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、警示和整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行深入分析，提出建設(shè)性意見，全力保障工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)務(wù)、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。在勝利路動(dòng)遷審計(jì)中，針對(duì)項(xiàng)目周期短、資金金額大的特點(diǎn)，制定出了較為詳細(xì)的跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，全程跟蹤，全面控制，保障動(dòng)遷補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
三是以投資項(xiàng)目整體績(jī)效審計(jì)為“面”宏觀評(píng)價(jià)。該局積極與各建設(shè)單位溝通，明確各類工程項(xiàng)目的投資效益目標(biāo)，建立績(jī)效審計(jì)方案，并從理論探討研究和實(shí)際跟蹤驗(yàn)證兩方面進(jìn)行綜合分析。同時(shí)，該局以建立“百年民生工程”作為立足點(diǎn)，對(duì)投資項(xiàng)目的科學(xué)性、資金管理的規(guī)范性以及投入的風(fēng)險(xiǎn)性、效益性進(jìn)行宏觀評(píng)價(jià)，找出項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中存在的主要問題及原因，提出具有針對(duì)性的審計(jì)建議，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的“免疫系統(tǒng)”功能。（朱吉琦 張洪偉）
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