今年以來(lái)，湖北省荊州市審計(jì)局堅(jiān)持全市審計(jì)工作一盤(pán)棋，從思想準(zhǔn)備抓調(diào)研、項(xiàng)目統(tǒng)籌抓計(jì)劃、制度建設(shè)抓考核、人力統(tǒng)籌抓培訓(xùn)、成果整合抓共享等五個(gè)方面入手，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)整體效應(yīng)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用，確保全市審計(jì)工作跟上了全省統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
思想準(zhǔn)備抓調(diào)研。該局將統(tǒng)籌戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施作為“一把手”工程，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。省廳《統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，局領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出了突出“四個(gè)重點(diǎn)”、強(qiáng)化“五種意識(shí)”，把握“四個(gè)堅(jiān)持”，加大“審計(jì)跟進(jìn)”力度、發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的審計(jì)工作發(fā)展思路。為了將統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，該局建立了班子成員聯(lián)系縣市區(qū)審計(jì)工作制度。局領(lǐng)導(dǎo)今年帶隊(duì)五次到監(jiān)利、洪湖、公安等基層審計(jì)機(jī)關(guān)，了解基層審計(jì)工作發(fā)展情況，征求對(duì)全市審計(jì)工作一盤(pán)棋的意見(jiàn)和建議，幫助理清審計(jì)發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取對(duì)基層審計(jì)工作的支持。今年，該局班子成員根據(jù)調(diào)研情況撰寫(xiě)的《對(duì)統(tǒng)籌全省審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考》等近10篇理論文章分別在中國(guó)審計(jì)報(bào)、審計(jì)署網(wǎng)站、省審計(jì)廳網(wǎng)站、《審計(jì)月刊》、《荊州日?qǐng)?bào)》上刊出，在指導(dǎo)荊州審計(jì)工作落實(shí)省廳統(tǒng)籌戰(zhàn)略、提升審計(jì)成果等方面發(fā)揮了指引作用。
項(xiàng)目統(tǒng)籌抓計(jì)劃。加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌是市、縣審計(jì)工作一盤(pán)棋的基礎(chǔ)。近兩年來(lái)，該市市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依托在全省率先建成的“四級(jí)互聯(lián)”AO系統(tǒng)，著手完善審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)，并將歷年審計(jì)情況錄入審計(jì)管理系統(tǒng)，建立審計(jì)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，為審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排奠定了基礎(chǔ)。今年，該局借助全市統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，緊密?chē)@荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局確定審計(jì)項(xiàng)目，控制項(xiàng)目總量，把全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目與市、縣自行組織項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了全市審計(jì)機(jī)關(guān)整體合力的有效發(fā)揮。該市全年共安排財(cái)政、效益、企業(yè)、外資6類(lèi)16項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，其中：市縣審計(jì)機(jī)關(guān)參加全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目9項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的56%，市局實(shí)施“上審下”項(xiàng)目5項(xiàng)，占全部項(xiàng)目的31%。此外，該市市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)長(zhǎng)期處于監(jiān)督真空地帶的省管高校、監(jiān)獄、農(nóng)場(chǎng)、新華書(shū)店等9個(gè)項(xiàng)目向省廳申請(qǐng)了授權(quán)。2009年，該市無(wú)論是市縣參加省廳統(tǒng)籌項(xiàng)目數(shù)，還是申請(qǐng)上級(jí)授權(quán)數(shù)，都大大超過(guò)了往年。
制度建設(shè)抓考核。該局年初按照《統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，在整合往年單項(xiàng)制度內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重新制發(fā)《縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)工作綜合考評(píng)辦法》，進(jìn)一步加大了全市審計(jì)工作量化考核力度。考評(píng)內(nèi)容包括文明創(chuàng)建、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化等四個(gè)方面，將政治思想工作、文明創(chuàng)建、“一崗雙責(zé)”、廉政紀(jì)律、計(jì)劃執(zhí)行、計(jì)算機(jī)審計(jì)、信息宣傳等全部細(xì)化和量化為具體分值。該局?jǐn)M于每年年底，對(duì)各縣市審計(jì)綜合量化工作進(jìn)行全面檢查，以加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)省廳統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)和審計(jì)工作整體水平的提高。
人力統(tǒng)籌抓培訓(xùn)。近些年來(lái)，該局在打破縣市界限、科室界限，整合審計(jì)人力資源方面做了積極探索。省廳統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，該局進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，資源整合不是簡(jiǎn)單的人力分配，而是利用“上審下、交叉審、聯(lián)合審”鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)，提升成果。因此，該局把人才興審擺在落實(shí)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的重要位置，高度重視人員培訓(xùn)工作。一方面，強(qiáng)化審前培訓(xùn)。今年上半年，該局分別舉辦了預(yù)算執(zhí)行、擴(kuò)內(nèi)需資金調(diào)查、五項(xiàng)社?；?、四湖流域跟蹤審計(jì)審前培訓(xùn)班，召集縣市區(qū)相關(guān)審計(jì)人員就統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告格式、統(tǒng)一處理口徑、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度等作了統(tǒng)籌安排。另一方面，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局每年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近10萬(wàn)元，采取送出去深造、專(zhuān)題辦班培訓(xùn)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、深入基層互動(dòng)培訓(xùn)等方式，積極開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市今年共派出75人次參加了審計(jì)署局長(zhǎng)培訓(xùn)、省廳計(jì)算機(jī)、投資、信息寫(xiě)作等培訓(xùn)班，參加省廳以會(huì)代訓(xùn)60人次，自行組織全市審計(jì)干部集中培訓(xùn)350余人次，到縣市送學(xué)上門(mén)11次，利用四級(jí)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)人均時(shí)長(zhǎng)10小時(shí)以上。與此同時(shí)，該局充分利用參加全省交叉審計(jì)任務(wù)的機(jī)會(huì)，有選擇地抽調(diào)基層審計(jì)人員參加省廳、市局組織的審計(jì)組，以審代培，在實(shí)際工作中相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。去年以來(lái)，該市共抽調(diào)70多人次，獨(dú)立承擔(dān)和參與了大冶市和陽(yáng)新縣農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目、襄樊市和荊州市日元貸款植樹(shù)造林項(xiàng)目、黃石市和荊州市政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)、宜昌市夷陵區(qū)書(shū)記區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任交叉審計(jì)，以及省直單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)、黃州區(qū)村級(jí)債務(wù)清理等十多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍，提高了人員素質(zhì)，審計(jì)結(jié)果也得到了各地政府的認(rèn)同和省審計(jì)廳復(fù)核檢查的認(rèn)可。
成果整合抓共享。今年以來(lái)，該局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐，在審計(jì)數(shù)據(jù)整合、審計(jì)信息整合、審計(jì)成果整合等方面加大了力度，改變了以往上下之間封閉、信息流轉(zhuǎn)不暢、下情上達(dá)不夠的狀況。如今年上半年，該市對(duì)公安縣實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)影響的“聯(lián)合審”中，市局充分利用公安縣審計(jì)局原有審計(jì)數(shù)據(jù)，查實(shí)了擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、改變專(zhuān)款用途、非稅收入體外循環(huán)、超預(yù)算范圍撥付資金等問(wèn)題。此外，市局還幫助采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，智力支援縣局查實(shí)了用財(cái)政性資金墊付企業(yè)所得稅虛增財(cái)政收入、截留中省兩級(jí)預(yù)算收入、延壓應(yīng)上解稅費(fèi)、企業(yè)拖欠稅款嚴(yán)重等問(wèn)題。在審計(jì)信息和成果的整合上，由于統(tǒng)籌戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，該市審計(jì)項(xiàng)目查處力度與披露數(shù)量明顯增加。今年全市審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)各級(jí)黨委政府審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)情況專(zhuān)報(bào)以及上報(bào)各級(jí)媒體審計(jì)信息654篇次，是去年的1.75倍。其中：利用“四級(jí)互聯(lián)”審計(jì)內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享310余篇次，利用荊州審計(jì)互聯(lián)網(wǎng)披露審計(jì)進(jìn)展、審計(jì)結(jié)果等信息420余篇次，利用荊州日?qǐng)?bào)公示公告審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展和結(jié)果30余篇次，荊州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)全省統(tǒng)籌項(xiàng)目審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)要情專(zhuān)報(bào)20余人次，涉及擴(kuò)大內(nèi)需中央專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、金融危機(jī)對(duì)荊州中小企業(yè)影響、土地整理、科技研發(fā)資金效益、殘疾人就業(yè)保障金、援川地震災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目、漢宜鐵路荊州段建設(shè)拆遷補(bǔ)償?shù)雀鱾€(gè)方面。該局目前形成的審計(jì)內(nèi)網(wǎng)共享信息、審計(jì)外網(wǎng)對(duì)外公開(kāi)信息、傳統(tǒng)媒體公告信息、市長(zhǎng)專(zhuān)報(bào)披露審計(jì)問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)等一系列的審計(jì)公開(kāi)方式，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。（范明榮 肖舟）
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