多年來，黑龍江省牡丹江市審計局積極探索機關管理的有效形式，把目標管理作為機關管理和提升爭先創(chuàng)優(yōu)能力的主要手段，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以爭先創(chuàng)優(yōu)工作為載體，以實現(xiàn)政府部門占位、系統(tǒng)行業(yè)占位、社會認可為目標，著力創(chuàng)新目標管理機制，收到了顯著效果。連續(xù)12年被評為全省審計系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)工作先進集體；連續(xù)3年被市委、市政府授予目標管理優(yōu)秀單位；連續(xù)11次被評為全市黨風廉政建設先進集體，2008年獲得省廳和市委、市政府及其有關部門授予先進集體和先進個人的榮譽稱號100多項。主要做法：
一是健全目標體系，實行全方位目標管理。堅持目標統(tǒng)管的原則，在目標設置方面，以爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標為主體，審計任務目標為重點，黨建目標和廉政建設目標為保證，形成工作目標網絡體系，建立了全方位的工作目標管理體系。圍繞“升位爭先”的總體目標，組織本級和縣（市）、區(qū)審計機關卓有成效地開展爭先創(chuàng)優(yōu)工作，全面展開調查研究，找出差距，分析原因，統(tǒng)一了思想認識。整合工作目標，創(chuàng)新責任機制，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作深入開展。在制定實施方案時，明確了爭先創(chuàng)優(yōu)工作、政府工作目標、政風行風建設、審計成果轉化、信息化建設等方面的重點工作內容。將審計質量抽查、工作紀律、教育培訓等內容形成專項方案，作為保障措施指標化，納入目標方案考核，以此制約和規(guī)范審計人員的行為，保證各項目標任務的完成。
二是完善責任體系，強化崗位責任制。成立由“一把手”任組長、主管領導任副組長，領導班子成員為成員的目標責任管理領導小組和考評委員會，負責全機關的目標管理和考評檢查工作。成員由辦公室、綜合、法制、黨辦、監(jiān)察、計算機等綜合性職能部門負責人組成，負責目標管理的日常督查、考核和協(xié)調工作。形成了“一把手”親自抓，各級領導層層抓，專門機構具體抓，相關科室協(xié)調抓的組織領導體系。按綜合性和專業(yè)性目標兩條線，按機關領導、職能部門、審計小組和具體工作人員四個層次，逐一明確責任和量化指標，制定爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標任務分解表。2008年，該局將爭先創(chuàng)優(yōu)工作細化為19項109個責任條款，按部門職能和崗位職責逐級分解落實到責任科室和管理部門，使全機關人人都有責任目標，形成了上級抓下級、下級對上級負責的目標責任體系。
三是強化監(jiān)控機制，加強考核管理。該局把審計質量作為目標管理的重中之重，突出對“六個關口”進行考核監(jiān)控。監(jiān)控考核審前準備。對審計方案檢查由事后改為事前檢查。檢查審前調查資料是否齊全、方案的合規(guī)性和可行性。監(jiān)控考核審計報告。著重檢查查出的問題是否在報告中如實反映，有無隱瞞不報問題，所反映的問題是否有審計工作底稿支持。監(jiān)控考核審計處理。重點檢查對個人責任的追究，對重大問題是否提出專題報告。監(jiān)控考核審計復核。加大對審計組和科長兩級復核的檢查，對科長復核情況，單獨打分進行考核記載，并建立定期分析和通報審計執(zhí)法質量制度。監(jiān)控考核審計意見落實情況。通過法制審理科對審計決定、審計意見落實情況進行全面督察，在專門審理機構對審計決定和審計建議督察的同時，各審計組和科室還要按照《審計決定和審計意見落實情況報告制度》形成報告。監(jiān)控考核審計執(zhí)法質量。對審計執(zhí)法過錯、違反審計程序、引起行政復議和行政訴訟等問題，納入重點考核內容。把廉政監(jiān)察考核作為一票否決指標納入工作目標監(jiān)控考核體系。建立就地審計項目廉政情況監(jiān)察制度，對就地審計項目廉政監(jiān)察達到100%；建立工作餐費繳納報告制度，凡是就地審計項目吃工作餐的審計組，項目結束后都要向監(jiān)察室提交“工作餐繳納收據(jù)”；抽查被審計單位招待費報銷憑證，對審計人員是否接受被審計單位的宴請、紀念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券等情況進行核查；完善廉政紀律執(zhí)行情況回訪制度，每個審計項目結束后，對被審計單位發(fā)出《審計人員廉政情況征求意見函》，采取背對背的形式征求意見；完善社會評議制度，聘請了8位市級廉政監(jiān)察員作為局行風政風監(jiān)察員，定期和不定期地進行走訪，征求廉政建設的意見和建議。
由于始終堅持把創(chuàng)新目標管理機制，作為提升爭先創(chuàng)優(yōu)能力，強化干部責任意識，提高審計工作水平的重要手段，從而推進了審計事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了爭先創(chuàng)優(yōu)目標。（張志敏）
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