日前，江蘇省揚(yáng)州市審計局在認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作、客觀查找存在的問題及原因以及充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足本單位實(shí)際，認(rèn)真擬定了2010年審計工作目標(biāo)。
突出抓好五項重點(diǎn)工作。一是突出抓好預(yù)算執(zhí)行審計。堅持全面兼顧、突出重點(diǎn)的方針，加大對經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險的預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中薄弱環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)防范，努力體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計的宏觀性、針對性和時效性。圍繞執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策、構(gòu)建公共財政體系的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對財政部門組織本級預(yù)算執(zhí)行情況審計，推動預(yù)算管理制度改革；加強(qiáng)對部門預(yù)算執(zhí)行情況審計，促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；加強(qiáng)對非稅收入收繳管理情況審計，促進(jìn)落實(shí)收支兩條線管理；加強(qiáng)對財政轉(zhuǎn)移支付資金審計，促進(jìn)提高財政資金使用效益。二是突出抓好政府投資審計。認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理“財政資金運(yùn)行到哪里，審計就跟蹤到哪里”的指示精神，加大公共投資領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資審計。在摸清工程建設(shè)和資金使用情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問題，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和節(jié)約資源。前移監(jiān)督關(guān)口，大力推行和積極探索建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，加大對招投標(biāo)和預(yù)算變更的審計力度和審計結(jié)果的公示力度，幫助杜絕項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)行為，促進(jìn)提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。三是突出抓好民生資金審計。堅持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計工作的最終目標(biāo)，加大對“三農(nóng)”、教育、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及外資運(yùn)用等關(guān)系民生的資金審計力度，督促管好用好公共資金，推動各項惠民政策的落實(shí)。四是突出抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。從加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，認(rèn)真配合實(shí)施“三責(zé)聯(lián)審”，加大審計成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)合起來，積極推進(jìn)任中審計，不斷提高任中審計比重。進(jìn)一步深化審計內(nèi)容，健全審計評價指標(biāo)體系，完善審計結(jié)果運(yùn)用制度，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作水平，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。五是突出抓好行政事業(yè)單位和企業(yè)財務(wù)審計。關(guān)注財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，重點(diǎn)檢查內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況、執(zhí)行政府采購情況、資產(chǎn)管理情況、各項經(jīng)費(fèi)尤其是專項經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況以及信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率，揭露財務(wù)管理不規(guī)范、損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)流失等違法違紀(jì)問題。
實(shí)施四項工作突破。一是在審務(wù)公開方面取得突破。繼續(xù)加大審計結(jié)果對外公告力度，增加審計結(jié)果公告的項目數(shù)量，出臺審計結(jié)果公告辦法，規(guī)范公告方式；制定審計要情報告制度，將審計項目中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及帶有普遍性，傾向性的問題以“審計要情”的形式，專題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和上級審計機(jī)關(guān)報送，同時提出解決問題的建議；強(qiáng)化信息宣傳工作，將其作為樹立審計機(jī)關(guān)良好形象、提升審計社會影響力的重要手段，推動審計工作向更高層次邁進(jìn)。二是在審計結(jié)果利用方面取得突破。圍繞黨委政府工作中心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)部門重點(diǎn)資金開展審計調(diào)查，將財政資金使用效益作為審計調(diào)查的重要內(nèi)容，全面分析產(chǎn)生問題的原因，從法規(guī)、制度和政策上提出有針對性的意見和建議，撰寫高質(zhì)量的審計調(diào)查報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀；加大審計整改力度，通過審計簡報、審計公告等形式，定期向社會公布被審計單位整改落實(shí)情況，向市委、市政府匯報整改情況，努力實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮審計整改的促進(jìn)作用；聯(lián)合相關(guān)部門深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審查和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“三責(zé)聯(lián)審”工作，推動黨委政府將“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎勵和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。三是在理論探討方面取得突破。增強(qiáng)審計理論研究的緊迫感和責(zé)任感，將審計理論研究方向向?qū)徲媽?shí)踐傾斜，多角度、多層次、多領(lǐng)域開展理論研究，探索新的審計理論，建立和完善審計法制化、規(guī)范化、科學(xué)化現(xiàn)代審計模型。四是在園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計方面取得突破。加大對工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)的財政、財務(wù)收支審計，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入規(guī)范發(fā)展軌道，堅決制止亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)環(huán)境。
創(chuàng)新構(gòu)建三個體系。一是構(gòu)建年輕干部培養(yǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施審計實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，發(fā)揮審計業(yè)務(wù)骨干對青年審計干部的傳、幫、帶作用；培植青年審計園地，打造青年成長成才平臺；加大審計系統(tǒng)內(nèi)上下級機(jī)關(guān)的干部交流輪崗和培訓(xùn)力度，形成有序開放、合理流動的班子建設(shè)和干部培養(yǎng)格局；建立青年審計干部考評激勵機(jī)制，制定具體崗位責(zé)任量化考核辦法，強(qiáng)化目標(biāo)考核，實(shí)行考核結(jié)果與獎懲、干部任用掛鉤，充分激發(fā)青年審計干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，最大限度地提高審計執(zhí)行力。二是構(gòu)建固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域防腐體系。注重分析查找固定資產(chǎn)投資審計的風(fēng)險點(diǎn)，著力加以防范和控制；抓住固定資產(chǎn)投資審計的控制點(diǎn)，加強(qiáng)對審計程序運(yùn)用、工程計算口徑、工程現(xiàn)場調(diào)查取證、審計復(fù)核過程的控制；占據(jù)固定資產(chǎn)投資審計的制衡點(diǎn)，施行審計組長、項目主審、審核人三者的權(quán)力分離，形成相互監(jiān)督、相互制約的良性機(jī)制；把握固定資產(chǎn)投資審計的深化點(diǎn)，采取“跟蹤審計與工程造價審計相結(jié)合”、“財務(wù)審計與工程造價審計相結(jié)合”、“計算機(jī)審計與工程造價審計相結(jié)合”的方法和手段，深化固定資產(chǎn)投資審計工作。三是構(gòu)建績效審計和信息化審計操作體系。按照《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》，制定比較規(guī)范、完備、易操作的《財政績效審計操作指南》，對審計目標(biāo)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作步驟和方法、質(zhì)量控制、審計責(zé)任以及審計風(fēng)險控制等方面做出明確規(guī)定，從簡單的定性分析階段過渡到定量分析評價階段，進(jìn)一步規(guī)范績效審計的評價工作，增強(qiáng)績效審計評價體系的科學(xué)性。構(gòu)建信息化審計的操作體系，對在利用計算機(jī)審計過程中數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化處理和分析處理等活動作出規(guī)定，細(xì)化崗位責(zé)任，規(guī)范審計行為。（楊道龍）
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