為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，山東省煙臺市委、市政府自2007年起，安排審計部門對全市村級干部工資補(bǔ)貼保障情況進(jìn)行了連續(xù)三年的跟蹤審計調(diào)查，每年審計調(diào)查2000個村莊，約占全市村莊總數(shù)的三分之一。三年來，各級黨委政府及時采納審計建議，相繼采取有力措施，推動全市村干部工資補(bǔ)貼保障工作走上了規(guī)范化的軌道。
一是市縣兩級政府相繼出臺了規(guī)范性文件。根據(jù)審計部門反映的情況，市委辦公室、市政府辦公室于2007年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實解決村干部補(bǔ)貼發(fā)放問題的實施意見》；隨后，市委組織部與市財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放村干部工資補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放村干部工資補(bǔ)貼的基本原則和工作規(guī)程。在此基礎(chǔ)上，全市先后有9個縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定出臺規(guī)范性文件，為徹底解決農(nóng)村干部工資補(bǔ)貼發(fā)放不到位問題提供了制度保障。
二是各級財政安排的工資補(bǔ)貼資金不斷增長。從2007年起，市級財政改變以往將上級下?lián)艿霓r(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金一并向縣級轉(zhuǎn)撥的做法，提前拿出20%作為村級經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助專項預(yù)算下達(dá)，確保該項資金?？顚Ｓ?；同時每年拿出1470萬元專門補(bǔ)助給4個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市用于發(fā)放村干部工資補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)積極籌措補(bǔ)貼資金， 2008年達(dá)到了3000多萬元。
三是工資補(bǔ)貼發(fā)放形式日趨規(guī)范。根據(jù)審計部門建議，各縣市區(qū)指定專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理補(bǔ)貼資金，定期將工資補(bǔ)貼直接發(fā)放到為村干部開設(shè)的個人存折或銀行卡中，確保了村干部工資補(bǔ)貼及時發(fā)放到位。部分縣市區(qū)還在保障村干部基本工資收益的基礎(chǔ)上，根據(jù)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、綠化荒山及招商引資等方面的工作實績，對村干部工資補(bǔ)貼實行了分級管理，有效調(diào)動起村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（高崇華）
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