為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)管理，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。近日，湖南省郴州市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市審計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》, 將對(duì)政府投融資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)?！兑庖?jiàn)》在明確“理順一個(gè)體制”、“推行二審定審”、“實(shí)行三級(jí)復(fù)核”、“規(guī)范四項(xiàng)合同內(nèi)容”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)要按照各自職責(zé)，緊密配合，加強(qiáng)情況交流與合作，共同建立和完善全方位、聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮好政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制的整體效能。
“理順一個(gè)體制”。《意見(jiàn)》明確財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目工程概、預(yù)算評(píng)估審查等事前監(jiān)督工作；審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算、決算等事中、事后監(jiān)督工作，以及政府重大投資項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)工作。按照要求，對(duì)于政府投融資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，郴州市將實(shí)行必審制。市級(jí)工程總投資額在100萬(wàn)元以上的政府投融資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)，今后，建設(shè)單位不再委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)模以上政府建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算、決算的審核。
“推行二審定審”。通過(guò)聘請(qǐng)投資審計(jì)專(zhuān)家和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，加強(qiáng)政府投資審計(jì)力量，推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)二審定審制，即審計(jì)機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)一審，審計(jì)機(jī)關(guān)人員和聘請(qǐng)的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行獨(dú)立的二審，確定工程造價(jià)。
“實(shí)行三級(jí)復(fù)核”。審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在二審定審的基礎(chǔ)上分別進(jìn)行審核，確定審計(jì)結(jié)果，下達(dá)審計(jì)結(jié)論。
“規(guī)范四項(xiàng)合同內(nèi)容”。為遏制工程造價(jià)高估冒算，《意見(jiàn)》規(guī)定政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)文本，合同中應(yīng)當(dāng)明確以下四項(xiàng)內(nèi)容：一是工程造價(jià)以審計(jì)機(jī)關(guān)審定金額為準(zhǔn)。二是審計(jì)機(jī)關(guān)未出具項(xiàng)目結(jié)算或竣工決算審計(jì)結(jié)論之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程總造價(jià)預(yù)留不小于30%的工程款。三是工程竣工驗(yàn)收合格后30天內(nèi)承包單位向建設(shè)單位報(bào)送完整的工程結(jié)算資料。四是工程結(jié)算審計(jì)核減率大于10%而小于或等于15%，建設(shè)單位按審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)核減金額的5%扣減工程結(jié)算款；核減率大于15%而小于或等于20%，按核減金額的8%扣減工程結(jié)算款；核減率大于20%，按核減金額的12%扣減工程結(jié)算款。
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