日前，江蘇省蘇州市審計局就2010年財政審計進(jìn)行了專題討論和統(tǒng)一部署。2010年的財政審計堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效、維護(hù)安全”的原則，圍繞市委市政府加快“轉(zhuǎn)型升級”、建設(shè)“三區(qū)三城”的中心工作，著力構(gòu)建財政審計大格局，充分發(fā)揮財政審計在經(jīng)濟社會運行中的“免疫系統(tǒng)”功能。在組織方式上，采取“三統(tǒng)一、兩集中、兩結(jié)合”的方式進(jìn)行，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一處理，集中力量、集中時間，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計；實行滾動計劃，分步實施的組織方式，以財政資金為主線構(gòu)建財政審計大格局。在審計內(nèi)容上，重點突出以下四個方面：
一是圍繞財政預(yù)算指標(biāo)，突出預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。樹立“大財政”理念，全面把握財政總體情況，以預(yù)算指標(biāo)為抓手，從源頭上了解財政資金收入、分配、管理和使用的總體情況，對預(yù)算支出進(jìn)行全過程審計，檢查財政部門是否按照《預(yù)算法》和人大的要求組織和安排財政資金，預(yù)算單位是否按照預(yù)算用途使用，關(guān)注財政支出的真實性、合法性和效益性。
二是圍繞稅收征管檢查，突出財政收入的真實性。拓展稅收征管審計的內(nèi)容，對稅收計劃完成情況、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況以及代扣、代征、代繳地稅稅收情況和稽查處理處罰等進(jìn)行全面審計。分析金融危機條件下稅收結(jié)構(gòu)的變化，運用聯(lián)網(wǎng)審計方式強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點稅種的稅收專項審計，對房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管進(jìn)行調(diào)查，通過延伸審計分析稅收征管質(zhì)量，突出財政收入的真實性。
三是圍繞政府中心工作，突出財政資金的效益性。按照“財政資金使用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”的要求，加大對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)心、社會影響大、財政投入多的財政專項資金的監(jiān)督檢查力度。結(jié)合2009年經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀，重點對政府出臺的系列政策進(jìn)行跟蹤，檢查各項政策的貫徹落實情況、專項資金的撥付使用及效益情況、專題調(diào)查科技專項資金、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等使用情況。
四是圍繞財經(jīng)政策法規(guī)，突出部門收支的合法性。結(jié)合部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，“同級審”期間對9個預(yù)算單位實施部門預(yù)算執(zhí)行審計及其下屬二、三級單位延伸審計，主要檢查部門預(yù)算執(zhí)行情況、財政資金的使用效益情況，重點關(guān)注規(guī)范津補貼政策貫徹執(zhí)行情況、“小金庫”專項治理情況、改制企業(yè)剝離資產(chǎn)管理情況、罰沒收入罰繳分離規(guī)定執(zhí)行情況等，形成專題報告向市政府匯報。（姚冬香）
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