近年來，江蘇省射陽縣審計局不斷加大對財政支農(nóng)資金的審計力度，連續(xù)三年對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、新農(nóng)村五件實事資金、糧食直補(bǔ)等各項專項支農(nóng)資金的跟蹤審計和審計調(diào)查，全力為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護(hù)航，取得了較好的成效。該縣財政部門結(jié)合近年來支農(nóng)資金審計暴露出來的問題和審計提出的建議，從加快建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展這一根本出發(fā)，建章立制，強(qiáng)化管理，真正從管、報、核、撥、責(zé)上做到了“五規(guī)范”。
一是管理制度規(guī)范。明確對支農(nóng)資金管理實行專人和專賬核算管理制度，按照專款專用和專門會計制度核算的原則使用專項資金，進(jìn)行專賬核算，對屬于企業(yè)性質(zhì)的項目實施單位，增設(shè)“專項應(yīng)付款”科目進(jìn)行明細(xì)核算，嚴(yán)禁違規(guī)列支財政支農(nóng)資金。
二是報賬環(huán)節(jié)規(guī)范。嚴(yán)審報賬資料，對設(shè)備購置類要求提供購貨發(fā)票；工程類項目資金要求提供由紀(jì)檢部門或項目主管部門參加的所有項目資料和中標(biāo)單位納稅的完稅票據(jù)；對勞務(wù)等工資性支出要求項目實施單位造冊，領(lǐng)款人提供簽字和電話號碼，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)加蓋查驗章；對貸款貼息類項目要求提供銀行真實、完整的資料。
三是撥付程序規(guī)范。對規(guī)定要求報賬的財政支農(nóng)項目資金，按國庫集中支付的規(guī)定，直接到財政報賬。由財政直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對報賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政一律不予報賬。并嚴(yán)格按項目實施進(jìn)度撥付和預(yù)留資金。對農(nóng)民的補(bǔ)助支出按涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。
四是監(jiān)督方式規(guī)范。加大財政、審計監(jiān)督力度，全力跟蹤項目實施單位，確保項目實施單位報送的報賬資料的真實性、合法性。對各類涉及對農(nóng)民直接補(bǔ)償和發(fā)放的資金和實物一律先公示、后上報，先核實、再發(fā)放，全方位地接受群眾監(jiān)督。
五是責(zé)任行為規(guī)范。建立支農(nóng)資金管理責(zé)任追究制。所有涉農(nóng)資金一律實行封閉運(yùn)行、專戶管理、專賬核算，并對違反涉農(nóng)資金使用的的個人和單位作出相應(yīng)的處罰規(guī)定，確保了該縣農(nóng)業(yè)專項資金規(guī)范管理和安全使用。（張程）
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