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江蘇張家港審計(jì)新“表情”漸入尋常百姓心

【時間:2010年02月04日】【來源:江蘇省張家港市審計(jì)局】字號：【大】【中】【小】

    嚴(yán)肅、陌生，曾是張家港百姓對審計(jì)的最初印象。但隨著時代的發(fā)展，張家港審計(jì)“親民”路線的探索，審計(jì)開始呈現(xiàn)多種新“表情”……

    表情一：透明
    人物名片：陳霞豐田汽配文秘
    原音實(shí)錄：我們一家是在2000年定居張家港。要說對審計(jì)的印象，應(yīng)該是一步步加深的。剛來這個城市，我對審計(jì)的感覺是政府部門財(cái)務(wù)上的“監(jiān)察者”，比較嚴(yán)肅，離老百姓的生活有距離的、甚至“不搭界”！那時對“審計(jì)”沒有概念，可以說在我生活區(qū)域是隱形的。
    但最近幾年，審計(jì)不知不覺走進(jìn)了我的視野，《審計(jì)整改結(jié)果納入“一把手”廉政考核體系》，《審計(jì)“金點(diǎn)子”催生工程“黑名單”制度》等審計(jì)動態(tài)新聞經(jīng)常出現(xiàn)在《張家港日報(bào)》等本地媒體上。這時候，我才發(fā)現(xiàn)原來審計(jì)不是審帳算數(shù)這么簡單，不是簡單的“123”能夠概括的。
    如果說媒體上的成果性報(bào)道讓我知曉了審計(jì)，那最近張家港市審計(jì)局高密度向民眾公布民生項(xiàng)目審計(jì)公告的做法更是讓我了解了審計(jì)，了解政府工程的“品質(zhì)”。我兒子在附近的白鹿小學(xué)上學(xué)，所以前不久《張家港市審計(jì)局關(guān)于白鹿小學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)公告》一在報(bào)紙上公布就引起我們?nèi)谊P(guān)注。你看這段：“白鹿小學(xué)工程標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、工期緊，市建筑工務(wù)處在組織實(shí)施該工程的建設(shè)工程中克服困難，確保了工程質(zhì)量……但該工程在招標(biāo)工程中存在評委評標(biāo)不夠細(xì)致的現(xiàn)象，有待加以完善。”這則審計(jì)公告，公正客觀，讓我對白鹿小學(xué)硬件設(shè)施有了個底，對兒子入學(xué)也放寬了心。我希望，今后像這樣貼近生活的審計(jì)項(xiàng)目能更多的出現(xiàn)在我們視野中，讓我們了解與自己切身相關(guān)的一些民生工程的動向、狀況。
    筆者手記：過去審計(jì)結(jié)果報(bào)告一直視為“內(nèi)部文件”，只在少數(shù)部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)中“小范圍”傳閱。如今，張家港審計(jì)宣傳的提升以及審計(jì)結(jié)果公開的常態(tài)化，使審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)了該市審計(jì)的透明度，對促進(jìn)問題整改，提高審計(jì)監(jiān)督效能，提高資金的使用效益，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)起到了積極作用。

    表情二：免疫
    人物名片：成海鷹鹿苑中學(xué)老師
    原音實(shí)錄：說到審計(jì)，我腦子最先想到的就是發(fā)表“看門狗”論調(diào)的李金華。前幾年，李金華承受著各種壓力，毅然提交審計(jì)“清單”，對多個中央部委點(diǎn)名道姓一一曝光，揭開幾十億元的資金黑洞，引起全國轟動。就是那時那場“審計(jì)風(fēng)暴”開啟了我對審計(jì)的認(rèn)識，對審計(jì)的關(guān)注。當(dāng)時我在想原來審計(jì)人是反腐戰(zhàn)士，審計(jì)部門是“廉政公署”?。∫虼?，那時起，我對審計(jì)肅然起敬。此后，在看新聞時，碰到審計(jì)方面的，不自覺地會多看幾眼。慢慢地，我發(fā)現(xiàn)審計(jì)不是反腐戰(zhàn)士這么簡單，它起到的不單單是“殺毒”，更重要的是“防毒”！你看，《張家港審計(jì)局以“為”化“危”力助企業(yè)控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)》《審計(jì)課堂送“經(jīng)”到基層》《審計(jì)建議“強(qiáng)健”社?！绑w質(zhì)”》這幾則報(bào)道都可以看出張家港市審計(jì)局不但幫助被審者糾出弊病，更多的是幫助他們“未亡羊先補(bǔ)牢”。這種做法，這種觀念，真挺好，挺實(shí)用、實(shí)在，其他部門應(yīng)該借鑒。
    筆者手記：在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中，必然會出現(xiàn)各種障礙，這是一種自然的現(xiàn)象，就好比人生在世，必然會生病一樣。既然障礙必然存在，我們不能等到問題十分尖銳或不可調(diào)解時才來解決，這就需要有一種機(jī)制，可以在矛盾和問題出現(xiàn)之初或在出現(xiàn)之前就加以解決，審計(jì)則是社會一個理想的“免疫系統(tǒng)”。但打鐵還需自身硬，審計(jì)干部作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，自身必須具備良好的“免疫力”，不斷拓展、升級自身，才能 “健康”地去監(jiān)督別人，發(fā)揮實(shí)效。

    表情三：績效
    人物名片：丁一紅人大代表
    原音實(shí)錄：比較幸運(yùn)，作為人大代表我每年都能與審計(jì)打交道。從這幾年的市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告來看，理念的轉(zhuǎn)變，即傳統(tǒng)審計(jì)向績效審計(jì)轉(zhuǎn)變，是張家港審計(jì)近兩年最大的亮點(diǎn)。前陣子，我與張家港市審計(jì)局有關(guān)人員交流時，得知現(xiàn)在他們審計(jì)項(xiàng)目80%都是績效審計(jì)，而且今年有望全覆蓋。
    在績效理念的指引下，張家港審計(jì)部門不但關(guān)注政府支出的合法性、經(jīng)濟(jì)性、效果性，而且將更關(guān)心它的連帶作用，即社會的福利性。比如，張家港市審計(jì)局對第二污水處理廠進(jìn)行績效審計(jì)時提出，濕地公園是第二污水處理廠的配套工程，能提高污水處理廠的出水流入自然水體的排放標(biāo)準(zhǔn)，但該公園完工后卻未投入使用，其生態(tài)效益未得到發(fā)揮。為此，審計(jì)部門及時撰寫了《關(guān)于充分發(fā)揮城西濕地公園生態(tài)效益的審計(jì)建議》向市政府匯報(bào)，建議我市要因地制宜，優(yōu)先利用城西濕地公園，并科學(xué)有效地結(jié)合廠區(qū)污水處理，進(jìn)一步控制污水處理成本，不斷提高污水處理質(zhì)量和效率。看，這多好，幫我們看牢政府“辦公”，讓我們也放心??！
    筆者手記：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民主制度的完善，老百姓不僅僅要求政府“取之于民，用之于民”，且要追究政府在‘用之于民’時所發(fā)生不經(jīng)濟(jì)的支出和低效率的責(zé)任。因此，開展績效審計(jì)是時代所需，民眾所求?。懢S）

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