日前，江蘇省連云港市審計(jì)局召開專題黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，市、縣（區(qū)）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)180余名審計(jì)人員參加了會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署2010年工作任務(wù)。
會(huì)議指出，2009年，全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照省廳、市縣兩級(jí)黨委、政府和市局的具體部署，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際和地方特點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以固定資產(chǎn)投資審計(jì)反腐敗工作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建反廉倡廉工作體系，有效遏制了各種不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證了全市審計(jì)工作圓滿完成和審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員廉潔自律意識(shí)。針對(duì)近幾年固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些突出問題，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，重點(diǎn)抓好審計(jì)執(zhí)法工作中的反腐倡廉教育。在堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，利用冬季培訓(xùn)、各種會(huì)議，黨風(fēng)廉政教育月等，多次開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育、正反典型教育，先后邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)做黨風(fēng)廉政形勢(shì)和預(yù)防職務(wù)犯罪專題報(bào)告，引導(dǎo)廣大審計(jì)人增強(qiáng)反腐倡廉和廉潔自律的意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢廉潔從審的思想政治基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建反腐倡廉的體制機(jī)制。根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，以及省市委、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)《實(shí)施辦法》或《實(shí)施意見》，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，對(duì)十七大以來各項(xiàng)制度建設(shè)情況進(jìn)行了“廢、改、立”工作，共廢除制度8項(xiàng)，修改制度6項(xiàng)、新建制度15項(xiàng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。三是明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)建設(shè)廉政責(zé)任制落實(shí)。年初，市局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管局長(zhǎng)、各縣（區(qū)）審計(jì)局局長(zhǎng)、各處室主要負(fù)責(zé)人分別簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，各縣（區(qū)）審計(jì)局一把手也與科室負(fù)責(zé)人簽定《責(zé)任書》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。年度內(nèi)，堅(jiān)持定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)苗頭和傾向性的問題，及時(shí)采取有效措施，防患于未然。年底，強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照“一票否決制”兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是圍繞工作重點(diǎn)，抓好固定投資審計(jì)領(lǐng)域反腐倡廉工作。根據(jù)近幾年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，發(fā)生的一些少數(shù)人經(jīng)不起金錢的誘惑，利用審計(jì)權(quán)力違規(guī)決定審計(jì)核減額；利用職權(quán)擅自決定中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家審計(jì)；利用出具審計(jì)報(bào)告時(shí)間等手段收受賄賂；利用期權(quán)在節(jié)日期間收受賄賂等案件，重點(diǎn)強(qiáng)化典型教育，堅(jiān)持反腐倡廉逢會(huì)必議，逢會(huì)必講，形成自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法審計(jì)的良好輿論氛圍。同時(shí)，突出抓好政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金安全規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)控、審計(jì)人員權(quán)力的監(jiān)督，聘用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等制度體系建設(shè)。五是加強(qiáng)廉政監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范約束。圍繞審計(jì)執(zhí)法全過程抓好監(jiān)督檢查，堅(jiān)持審前及時(shí)公示，審中現(xiàn)場(chǎng)提示，審后回訪警示。在項(xiàng)目審計(jì)中，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)和政策，依法決策、依法辦事、依法處理問題，嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”、行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和其他廉潔從審規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。年內(nèi)，進(jìn)一步修訂和完善了《審計(jì)項(xiàng)目回訪制度》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成7個(gè)工作組，對(duì)50多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目（單位）進(jìn)行了審計(jì)回訪，取得了明顯的監(jiān)督效果。 六是發(fā)揮職能作用，彰顯審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)重要成果。在加強(qiáng)自身廉政建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，2009年共審計(jì)435個(gè)單位，查出各類違規(guī)問題金額14.3億元，促進(jìn)增收節(jié)支9.2億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)單位移送案件線索和事項(xiàng)4件。同時(shí)，提交審計(jì)專題或綜合性報(bào)告和信息、簡(jiǎn)報(bào)共1904篇，為全市反腐倡廉建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：進(jìn)一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和省市委會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委五次、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)和市紀(jì)委工作部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”和“從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍”的方針，以固定資產(chǎn)投資審計(jì)反腐倡廉工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，努力建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為促進(jìn)全市審計(jì)工作又好又快健康發(fā)展提供有力保障。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，努力構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作公開透明。要深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、中辦國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》以及省、市政府《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作的意見》精神，全力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。全面推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要通過積極開展效能建設(shè)工作，真正形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。健全部門內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作科學(xué)規(guī)范。要采取統(tǒng)籌規(guī)劃、簡(jiǎn)便易行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，積極開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。
二是突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)有效地抓好固定資產(chǎn)投資審計(jì)反腐倡廉工作。首先要明確當(dāng)前形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的步伐加大，全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作量增長(zhǎng)迅猛，隨之而來的利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)、高發(fā)的趨勢(shì)，必須引起高度重視。其次要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。要進(jìn)一步開展理想信念教育，引導(dǎo)廣大審計(jì)人員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和社會(huì)主義的榮辱觀。要加強(qiáng)先進(jìn)典型的示范教育，積極開展“樹新風(fēng)正氣，展審計(jì)風(fēng)采”的主題教育活動(dòng)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。要繼續(xù)開展警示教育，要以腐敗典型案例，深刻剖析違紀(jì)違法發(fā)生的思想根源，查找漏洞，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢反腐倡廉思想道德防線。再次要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善機(jī)制體制。近期將制定出臺(tái)《連云港市審計(jì)局聘用中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》，年內(nèi)，將制定計(jì)劃，按步驟逐步建立和完善權(quán)力的公開制度、項(xiàng)目確定和調(diào)整的集體研究制度、審計(jì)人員輪崗和回避制度、審計(jì)會(huì)辦制度、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、審計(jì)報(bào)告集體研究制度等。特別要進(jìn)一步科學(xué)合理配置權(quán)力，明確崗位職責(zé)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離；立項(xiàng)、調(diào)查、處理處罰相分離；審計(jì)、復(fù)核、抽審相分離等一系列的制度規(guī)定。
三是認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用。要著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅要揭露國(guó)有資產(chǎn)流失以及損失浪費(fèi)等重大經(jīng)濟(jì)問題，還要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要在全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的比例，避免形成“先離任，后審計(jì)”的被動(dòng)局勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束作用。要著力加強(qiáng)工程領(lǐng)域?qū)徲?jì)，確保資金安全可靠。要切實(shí)發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督的主體作用，加大工程審計(jì)力度，重點(diǎn)做好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的審計(jì)，繼續(xù)組織實(shí)施對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，查找漏洞，分析根源，提出改進(jìn)的措施和辦法。要以“績(jī)效審計(jì)普及年”為契機(jī)，大力開展績(jī)效審計(jì)工作，在審計(jì)過程中既要檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，更要檢查其效益性；既要關(guān)注政府行為是否合法，更要關(guān)注政府行為有無績(jī)效，不斷促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高管理水平。 （ 楊廣春 ）
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