近日，江蘇省東海縣審計局在該縣2009年度預算執(zhí)行情況審計工作中，著力構(gòu)建財政審計大格局。該局通過審計內(nèi)容相互融合、各專業(yè)審計相互結(jié)合、審計部門相互配合、審計資源相互整合，做到審計內(nèi)容覆蓋全部政府性資金，以本級預算執(zhí)行及其他財政收支兩個報告為核心成果，積極推動審計成果轉(zhuǎn)化，全面提升財政審計工作的層次和水平，有力推動該縣財政審計大格局“呼之欲出”。該局主要在六個方面“發(fā)力”全面展開2009年度縣級預算執(zhí)行情況審計工作：
審計對象的大覆蓋。該局將一般預算資金、基金預算資金、各項專項資金、未納入預算管理的政府非稅收入、財政周轉(zhuǎn)金、社保資金、政府性債務、其他財政收支、稅收退庫及稅費減免等都納入審計監(jiān)督范圍，全面摸清和掌握全縣全部政府性資金總量規(guī)模及增長情況、收支結(jié)構(gòu)及變動情況、結(jié)余資金及變動情況，構(gòu)建科學的績效評價指標，對全部政府性資金的總體情況作出評價。
審計內(nèi)容的大融合。該局要求在總體把握、全面分析的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線，把好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展審計工作：一是以預算執(zhí)行為主線，揭露重大違紀違規(guī)問題，規(guī)范財政管理，提高財政資金的使用效益；二是以宏觀調(diào)控政策目標為主線，關(guān)注財政政策的執(zhí)行情況；三是以維護財政安全為主線，防范財政風險，推進政府債務管理，促進縣域經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展；四是以強化預算管理和推進財政體制改革為主線，繼續(xù)推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等公共財政管理制度改革的深化。
專業(yè)審計的大結(jié)合。該局要求各專業(yè)審計領(lǐng)域要在財政審計工作思路和總目標下，充分發(fā)揮各專業(yè)審計領(lǐng)域的特點和優(yōu)勢，努力做到“四個結(jié)合”：一是加強績效審計與財政審計的結(jié)合。在財政財務收支審計的基礎(chǔ)上，加大績效審計的分量，對財政資金使用方向與目標的符合性、實現(xiàn)程度進行評價，突出關(guān)注財政資金分配使用中的損失浪費現(xiàn)象，推動財政資金管理水平和使用效益不斷得到提高；二是加強專項審計調(diào)查與財政審計的結(jié)合。通過國土領(lǐng)域突出問題、義務教育階段教師績效工資政策落實情況、地方政府債務情況等專項審計調(diào)查工作，實地了解國家財政政策法規(guī)執(zhí)行情況和政府重大決策的落實情況，促進加強宏觀管理和政策落實；三是加強經(jīng)濟責任審計與財政審計的結(jié)合。對10位單位（部門）領(lǐng)導經(jīng)濟責任的審計和部門單位預算執(zhí)行情況的審計結(jié)合起來，促進領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀；四是加強審計信息化建設與財政審計的結(jié)合。積極應用計算機輔助審計和聯(lián)網(wǎng)審計手段，提高財政審計中計算機的運用水平，努力提高審計質(zhì)量和效率。
審計資源的大整合。該局要求全體審計人員樹立“一盤棋”的觀念，統(tǒng)籌審計資源和計劃管理，打破各業(yè)務部門的界限，合理調(diào)配審計力量，集中力量攻堅克難，形成整體監(jiān)督合力。該局還建立現(xiàn)場信息通報機制，動員和組織全局人員多方面、多角度為做好財政審計工作貢獻力量，在推動資源共享方面下功夫。
審計時間的大集中。該局強化財政審計項目時效管理工作，從2010年初全面著手實施審計，計劃在2010年5月下旬結(jié)束該項審計工作，集中有效工作時間，促進形成高質(zhì)量的審計報告。
審計成果的大集成。該局一是以“兩個報告”為核心，同時輔以專項審計報告、審計簡報、審計信息專報、審計要情、審計調(diào)查報告等形式強化審計成果的綜合分析與提煉工作，并圍繞體制、機制、制度層面上漏洞和不足積極建言獻策，為縣委、縣政府決策和部門（單位）加強內(nèi)部管理提供服務；二是對財政審計結(jié)果按照“積極穩(wěn)妥、循序漸進”的原則逐步推行審計結(jié)果公告制；三是從揭露問題向促進整改轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建財政審計跟蹤整改落實機制，切實保障財經(jīng)領(lǐng)域政策制度完善、措施管理規(guī)范和監(jiān)督機制到位。（袁清華）
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