近日，湖北省浠水縣政府出臺(tái)了《浠水縣行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)管理辦法》，這是該縣政府采納審計(jì)建議，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)行政成本控制的又一重大舉措。
2007年以來，浠水縣審計(jì)局不斷加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督力度，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部門預(yù)算編報(bào)不實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)混用現(xiàn)象嚴(yán)重，公用經(jīng)費(fèi)支出占單位總支出的比重較高，公用經(jīng)費(fèi)支出中招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、小車費(fèi)等消費(fèi)性支出嚴(yán)重超標(biāo)造成行政成本過高等問題，該局在向縣政府上報(bào)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果報(bào)告中連續(xù)三年都提出：要加大部門預(yù)算改革力度，擴(kuò)大部門預(yù)算覆蓋面；提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；建立合理的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行分類限額管理；強(qiáng)化對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督等審計(jì)建議。審計(jì)建議得到了縣政府的重視和采納，在健全完善該縣部門預(yù)算管理機(jī)制中發(fā)揮了積極作用。
首先，促進(jìn)擴(kuò)大了部門預(yù)算覆蓋面。目前該縣實(shí)行部門預(yù)算管理的單位已由2007年的79家擴(kuò)大到2009年的218家，實(shí)行部門預(yù)算管理的單位已由一級(jí)主管部門擴(kuò)大到了二、三級(jí)單位，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)收支管理得到了進(jìn)一步規(guī)范。其次，部門預(yù)算管理配套制度和辦法得到了進(jìn)一步健全完善。針對(duì)三年來審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，該縣政府組織財(cái)政、審計(jì)、人事和編制管理部門，對(duì)部門預(yù)算改革情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和總結(jié)，制定出臺(tái)了《浠水縣行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理辦法》。該《辦法》規(guī)定：對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照“預(yù)算統(tǒng)編、收支統(tǒng)管”的部門預(yù)算原則加強(qiáng)收支管理，強(qiáng)調(diào)“七個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁人員超編、嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員津補(bǔ)貼、嚴(yán)禁亂收費(fèi)亂罰款、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和提高會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁公款大吃大喝及公款旅游、嚴(yán)禁濫支亂用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)使用情況要作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，納入對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的考核。對(duì)經(jīng)費(fèi)支出非政策性因素超預(yù)算的單位，除按超支額相應(yīng)扣減該單位次年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)外，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政和紀(jì)律責(zé)任。該《辦法》的推行對(duì)規(guī)范全縣行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理和使用行為，節(jié)約行政成本將發(fā)揮重要的積極作用。（何雁凌）
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