近日，河南省焦作市審計(jì)局出臺(tái)施行了審計(jì)項(xiàng)目“一組兩審”辦法，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，全面提升審計(jì)質(zhì)量。
“一組兩審”即一個(gè)審計(jì)專家小組審核項(xiàng)目的方案和報(bào)告。一是在局機(jī)關(guān)內(nèi)部成立審計(jì)專家小組，專家小組成員共10人，在群眾推薦的基礎(chǔ)上由局黨組研究確定，各科科長(zhǎng)由于是審計(jì)項(xiàng)目的具體組織者而不能成為審計(jì)專家。審計(jì)專家在局法制部門領(lǐng)導(dǎo)下以獨(dú)立身份參與項(xiàng)目審核，領(lǐng)取審核補(bǔ)助。二是審計(jì)專家按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》的要求，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)方案（工作方案和實(shí)施方案）和審計(jì)組征求意見后的審計(jì)報(bào)告（包括形成審計(jì)報(bào)告的底稿和證據(jù)）各自進(jìn)行審核，向局法制部門提交自己的意見。審計(jì)組必須按照局法制部門綜合的審計(jì)專家的審核意見修正審計(jì)方案，實(shí)施具體審計(jì)，規(guī)范底稿編制，正確定性問題，適當(dāng)運(yùn)用法律法規(guī)，依法提出合理的處理處罰意見。三是每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審核由局法制部門隨機(jī)抽取至少三名專家參與。四是對(duì)方案的審核主要包括是否具有針對(duì)性和可行性，是否需要實(shí)行建議操作審計(jì)程序，項(xiàng)目需要延伸的范圍、實(shí)施的時(shí)間、配備的力量等。對(duì)于報(bào)告的審核主要包括是否完成了方案規(guī)定的內(nèi)容，是否發(fā)現(xiàn)了審計(jì)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題，問題的定性是否準(zhǔn)確，提出的問題處理處罰意見是否合理等。
此辦法的實(shí)行有效解決了審計(jì)工作中重實(shí)施、輕方案以及由此派生出的審前調(diào)查走過場(chǎng)、審計(jì)方案千篇一律的問題，并通過“一組兩審”辦法的實(shí)行，切實(shí)重視審前調(diào)查，重視審計(jì)方案的周密制定，重視審計(jì)程序的嚴(yán)密性合法性，重視審計(jì)定性的準(zhǔn)確性，重視審計(jì)處理處罰的正確性，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，實(shí)現(xiàn)依法審計(jì)，依法行政，全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作水平。同時(shí)，利用審計(jì)專家們的集體智慧，反復(fù)審核審計(jì)項(xiàng)目，使得在此基礎(chǔ)上召開的審計(jì)項(xiàng)目審理會(huì)議的最終結(jié)論更加民主、科學(xué)、合理。（郭子揚(yáng) 謝晨光）
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