為了規(guī)范縣長任期經(jīng)濟責任審計評價行為,提高審計質(zhì)量,防范審計風險,為縣長經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用提供較為準確的依據(jù),云南省楚雄彝族自治州審計局經(jīng)過半年的多方考察調(diào)研,充分論證,制定出臺《楚雄州縣長經(jīng)濟責任審計評價暫行辦法》?!掇k法》共8章25條,堅持審計什么就評價什么,審計到什么程度就評價到什么程度的原則,規(guī)定了評價的內(nèi)容、范圍,評價指標體系,評價原則,經(jīng)濟責任界定,評價結(jié)果應(yīng)用等。
一、縣長經(jīng)濟責任審計評價的范圍??h長經(jīng)濟責任審計評價的范圍包含財政性資金內(nèi)部控制制度建設(shè)的評價,審計事項真實性、合法性和效益性的評價,重大經(jīng)濟決策情況的評價,履行經(jīng)濟職責、遵守財經(jīng)法紀的評價,以及根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題作出的綜合評價。
二、縣長經(jīng)濟責任審計評價的內(nèi)容??h長經(jīng)濟責任審計評價的內(nèi)容。包括年度經(jīng)濟工作目標制定,地方經(jīng)濟管理制度、措施;主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標、經(jīng)濟工作目標完成情況;縣域經(jīng)濟的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展情況;政府負債增減變動情況,是否存在財政風險;社會保障體系建設(shè)的的情況;國有土地征用管理使用情況;國有資產(chǎn)保值增值情況;政府否有利于地方財政收入的增長和符合環(huán)境保護情況12個方面的內(nèi)容。
三、縣長經(jīng)濟責任審計評價指標??h長經(jīng)濟責任審計評價的指標包括定量指標和定性指標,定量指標是審計手段能核實認定評價指標,包含經(jīng)濟社會發(fā)展、財政收支平衡分析、重點建設(shè)項目投資、土地資源、社會保障、招商引資、地方政策制定情況、重大經(jīng)濟決策情況、政府負債情況以及審計發(fā)現(xiàn)的主要問題10個方面。定性指標是從非數(shù)字經(jīng)濟責任角度來考察領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任履行的群眾效果。主要是通過群眾民主評議的方式,反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)經(jīng)濟權(quán)力控制、管理職責控制、勤政廉潔印象等方面的情況。
四、縣長經(jīng)濟責任審計評價標準。《辦法》對財政性資金內(nèi)部控制制度,審計事項的真實性,審計事項合法性,審計事項的效益性,重大經(jīng)濟決策的正確性,遵守財經(jīng)法紀的嚴肅性,履行經(jīng)濟職責整體性等作了全面、科學(xué)、可操作的明確規(guī)定。
五、縣長經(jīng)濟責任審計評價方法。定量評價和定性評價相結(jié)合,以審計結(jié)果為基礎(chǔ),對被審計對象有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行評價,客觀全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任的履行情況。
六、縣長經(jīng)濟責任審計評價結(jié)果運用?!掇k法》對縣長經(jīng)濟責任審計評價結(jié)果的運用作了清晰的規(guī)定,要求審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、司法機關(guān)和其他相關(guān)單位各司其職、各負其責,協(xié)調(diào)配合,全面應(yīng)用審計評價結(jié)果。(張萬禮)
|