今年，湖北省宜昌市審計局按照市政府提出的“全過程、全覆蓋”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大投資審計覆蓋面，對25個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展審計，審計投資總額12.72億元。該局針對被審計對象復(fù)雜、工程進(jìn)度差異大以及時間緊、任務(wù)重的實(shí)際困難，積極轉(zhuǎn)變工作思路，突出三大轉(zhuǎn)變，不斷提升政府投資審計的監(jiān)督層次和服務(wù)水平。
一是審計組織由分散作業(yè)向重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。在充分摸底調(diào)查和征求意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇投資金額大、社會影響大、預(yù)期效益大的政府投資大型建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合人大視察開展跟蹤審計。今年該局將市城東大道、商業(yè)步行街、市火車站東站、平湖半島旅游綜合區(qū)等政府大型投資項(xiàng)目納入審計重點(diǎn)，對工程預(yù)算執(zhí)行和竣工決算情況進(jìn)行跟蹤審計，并將審計情況形成綜合匯總報告。市人大主任會議將于今年10月份聽取投資審計情況綜合匯總報告。市政府按照市人大意見，屆時將審計查出問題納入政務(wù)督查的范圍，通過下發(fā)督辦通知書的形式，督促重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理。通過人大視察和政府督辦，增強(qiáng)了投資審計威懾力，審計整改工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
二是審計方式由事后審計向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變。在全面審計的基礎(chǔ)上，牢牢把握財政資金這條主線，針對工程建設(shè)管理的動態(tài)特點(diǎn)，在投資項(xiàng)目組織安排上，做到標(biāo)底預(yù)算、跟蹤審計、竣工決算審計和決算審計核查相結(jié)合，審計覆蓋立項(xiàng)、土地招拍掛、開發(fā)招投標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、項(xiàng)目建設(shè)到竣工決算、驗(yàn)收直至項(xiàng)目決算等各個環(huán)節(jié)，著力揭示各個環(huán)節(jié)管理中存在的問題，在審計職責(zé)范圍內(nèi)幫助、促進(jìn)建設(shè)單位完善內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對政府投資項(xiàng)目全過程的監(jiān)督與制約。
三是審計目標(biāo)由審減工程造價向績效審計轉(zhuǎn)變。在全面審計的前提下，改變過去以審減工程造價為目標(biāo)的慣性思維，積極探索政府投資績效審計。今年該局將竣工決算審計全部列為績效審計試點(diǎn)項(xiàng)目，在審減工程造價的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注政府投資項(xiàng)目資金使用的效率、效果、效益，并對政府投資項(xiàng)目作出審核評估，評價其資金使用是否得當(dāng)、是否達(dá)到了立項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。通過績效審計，不斷拓展政府投資領(lǐng)域，提高投資審計監(jiān)督層次和服務(wù)水平。（曹志剛）
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