今年初，吉林省吉林市審計(jì)局對該市繞城高速公路的征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位管理費(fèi)超支這一老大難問題，審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)單位管理費(fèi)開支的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了仔細(xì)分析和研究，同時結(jié)合拆遷工作的實(shí)際情況，在征求各方面意見后，與市交通主管部門聯(lián)合印發(fā)了《吉草高速公路吉林市城區(qū)段征地拆遷管理費(fèi)開支管理辦法》?！掇k法》對拆遷管理費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)的規(guī)定，在加班費(fèi)這項(xiàng)重要支出上規(guī)定了嚴(yán)格的計(jì)算方法和審批制度?！掇k法》的出臺，有效地規(guī)范了管理費(fèi)開支，同時也體現(xiàn)了以下幾方面的意義：
一是有效整合審計(jì)和交通部門的專業(yè)資源。此舉既發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)在運(yùn)用財(cái)經(jīng)政策法規(guī)方面的優(yōu)勢，又較好地與交通部門的實(shí)際工作相結(jié)合，避免新制度出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。如審計(jì)機(jī)關(guān)在制定開支標(biāo)準(zhǔn)的時候參照了《勞動法》中有關(guān)加班補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定，同時交通部門根據(jù)本單位的管理體制和工作實(shí)際，編制了加班工時審批統(tǒng)計(jì)表。這兩方面的結(jié)合，使該項(xiàng)政策在具有較強(qiáng)法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，具備了較強(qiáng)的可操作性。
二是共同監(jiān)督落實(shí)，保證政策執(zhí)行不打折扣。在以往審計(jì)機(jī)關(guān)就某行業(yè)或部門制定的規(guī)定或辦法的執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位往往以各種理由推阻搪塞，其效果往往差強(qiáng)人意，但采取審計(jì)機(jī)關(guān)和執(zhí)行單位主管部門聯(lián)合發(fā)文的方式，并由兩部門共同監(jiān)督落實(shí)，保障政策的落實(shí)執(zhí)行，有效避免了上述現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高了規(guī)定的執(zhí)行力和貫徹度。
三是充分發(fā)揮了審計(jì)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能。從審計(jì)整改的角度來看，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能就是既要糾正問題，又要研究從體制機(jī)制上解決問題，其重要途徑就是要完善制度、堵塞漏洞?！掇k法》的出臺，從根源上堵塞了拆遷管理費(fèi)在制度管理上存在的漏洞，保證了拆遷管理費(fèi)控制在拆遷補(bǔ)償資金3%的范圍內(nèi)，同時也為今后規(guī)范拆遷建設(shè)管理工作的起到了較好的借鑒作用，該項(xiàng)管理辦法得到了項(xiàng)目的建設(shè)單位——省某高等級公路開發(fā)公司的充分認(rèn)可，并準(zhǔn)備在該公司下屬的所有項(xiàng)目辦進(jìn)行推廣，屆時將為全省的公路拆遷建設(shè)節(jié)約大量資金。（郝衛(wèi)鋒）
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